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一、全纳教育的理念全纳教育（Inclusive Education）的理念于1994年由联合国教育科学文化组织在西班牙萨拉曼卡召开的“世界特殊需要教育大会”上正式提出。这一概念的提出主要是由于现有的教育体制不能公正地对待所有群体并且难以关注到每一个学生。全纳教育的概念最初成型于特殊教育领域，但其关注点不仅仅是残疾儿童，还包括：贫困地区儿童、少数民族儿童、女童以及其他没有获得均等教育机会的儿童。