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众所周知，随着人口增长和消费水准的提高，人类对资源的需求量比以往任何时候都大得多。资源的不断枯竭已成为当今人类面临的越来越重要的问题。以水资源为例，我国是一个淡水资源短缺的国家，全国每年平均受旱灾影响的耕地面积约3亿亩，669座城市中有400座供水不足，110座严重缺水。水资源短缺已经成为中国经济社会发展的严重制约因素。因此，开发利用空中水资源是一个解决我国水资源短缺的较好途径。人工降雨就是目前广为开展的一种利用空中水资源的方式，但是，在人工降雨过程中却出现了不少纠纷和矛盾。