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当资本配置不能进一步改善社会总福利时,资本配置达到了最优状态。资本配置的实际状态与最优状态的差异来源于两个方面:产权不清晰,以及存在配置成本。如果没有配置成本,企业追求利润最大化的行为会使各投资领域的资本收益率趋于相等。可以通过测度现实状态中各投资领域的收益率差异,来衡量配置成本对资本配置效率的影响。资本配置效率的其他损失来自于产权不清晰。