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着力深化政务服务改革办实事
倾心便民利民
着力深化政务服务改革便民利民办实事，是开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动重要事项之一。目前，全省持续深入推进“放管服”改革，加快“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，推进更多的“一件事一次办”。
聚焦“联、通、办”问题，打破“信息孤岛”，擦亮“天府通办”品牌，完善政务大厅“一站式”服务功能，提升网上政务服务能力……“全省通办、一次办成”的新模式，真正让企业和群众享受到改革红利，给企业和群众带来便捷实惠。
“能夠这么快拿到营业执照，还能免费刻一套印章，政府真是给我们企业发‘福利’了！”7月1日，在拿到营业执照和免费刻制的印章后，四川实兴智控科技有限责任公司负责人袁女士赞不绝口。首套免费印章的发放，标志着自贡市进一步助力企业开办“零成本”政策措施落地见效。
如今，为新开办企业提供营业执照免费寄递服务、首套印章“一站式”免费办理、新开办企业营业执照办理“一窗受理、一表填报、全程网办”等政务服务，在自贡已成为现实。
自“我为群众办实事”实践活动开展以来，自贡市以“为民办实事”为立足点，围绕群众和企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，在各级政务服务大厅推出多项利企便民措施，从制度层面解决企业、群众“急难愁盼”问题，实现“时限最短、流程最简、服务最优”，累计为群众办事41.6万件。
便捷 用“数据跑路”代替“群众跑腿”
“我想办理林木采伐许可证，今天可以办好吗？”9月17日，沿滩区联络镇胡桥村村民李先生急需砍伐自家林地上栽种的5棵松树用于修建猪圈，于是前来区政务服务中心大厅建设项目审批窗口办理林木采伐许可证。
由于李先生没有林权证，现场工作人员请他出具村组证明，然而来办事前李先生忘记了这个程序。就在他感到格外懊恼时，工作人员告诉他只需要与村委会联系，有电子证明的话当天就可以办证了。
李先生立即与村干部联系开具了电子证明，并在当天就取得了林木采伐许可证。“谢谢你们！现在办事真的太方便了！”顺利取得林木采伐许可证的李先生很满意。
便捷的办事体验背后是沿滩区行政审批局深化“最多跑一次”改革，创新开展“菜单式”审批服务的成果。沿滩区行政审批局根据业务流量分析梳理出“我要开广告公司”“我要办理林木采伐许可证”“我要办理执业医师证”等最常办理的“一件事”清单，并在办事大厅显眼位置摆放各类一次性告知清单。申请人仅需对照清单提供一次材料，工作人员便可通过关联事项实行内部流转审批，审批完成后由综合窗口负责最终发证，即可办成“一件事”。
为让企业和群众到政府办事获得最佳体验，自贡市各级政务服务机构聚力提质提效，不断推动“掌上办、网上办、马上办、一次办、帮代办、就近办”，实现用“数据跑路”代替“群众跑腿”，有效解决便民利民“最后一米”。
“不用见面就确定了中标供应商，整个流程也公平公正。‘不见面’开标不仅能降低围标串标风险，还降低了交易成本，真是一举两得啊！”9月6日，在仔细确认了招标文件并签章后，富顺职业技术学校机房云教室的采购负责人周建赞叹道。
为了使交易活动更加便捷，今年4月，富顺县率先将“不见面”开标系统引入电子招标投标交易平台中，实现交易活动“不跑路”也能办，让公共资源交易活动从“最多跑一次”变成“零跑腿”，打通了公共资源交易全流程电子化的“最后一公里”。富顺县行政审批局党组书记、局长周小峰介绍，为进一步优化营商环境和提升群众办事体验，富顺县打造了企业开办“一站式”服务专区、工程项目审批“一站式”服务专区和“水电气视讯”民生服务专区，实现惠企政策“一窗兑现”。
高效 “审前指导+延时服务”更贴心
8月初，自贡阔海物流有限公司工作人员邓浩前往自流井区行政审批局，送去了一面绣有“敬业正直 为民解忧”的锦旗和一封表扬信，诚挚感谢自流井区行政审批局以人为本的服务理念和便民利企的服务方式。
7月14日，自贡阔海物流有限公司因业务发展需要，到自流井区行政审批局办理城市建筑垃圾运输服务许可证。由于该领域属于公司新拓展业务，邓浩对政策要求、许可办理流程等不了解，准备的资料有错漏，为了减少办事人“跑腿”次数，自流井区行政审批局采取“容缺受理”先行接件。
同时，为了避免企业不必要的前期投入损失，自流井区行政审批局主动派人对接，采取“审前指导”方式向该企业提供跟踪指导服务，多次上门踏勘并为其制定个性化解决方案。最终，自贡阔海物流有限公司成功取得了城市建筑垃圾运输服务许可证，从受理到办结，时间比法定办理时限缩短了50%。
“有些新业务我们确实不熟悉，多亏了工作人员的指导我才能这么快办下来。”邓浩说，自流井区行政审批局的审前指导服务为他帮了大忙，不仅有专人“一对一”到选址现场提供法律法规指导，还对设施及人员配备等环节提出合理化建议。
以人为本，服务优先。自流井区行政审批局将审批服务“关口”提前，对申请人所需提交的审批要件进行“预审”，避免出现申请人前期投入后与审批要求不符合、无法通过审批的情况，有效节约非必要投资，提升审批通过率;贡井区行政审批局为企业提供预约服务、延时服务、容缺受理等多种特色审批服务;富顺县行政审批局设置“首问专员”制度，实现从“群众找窗口办事”到“专员引导到窗口办事”的转变，工作人员的服务意识和责任意识不断增强。
5月12日下午下班后，天天鑫企业一行人来到贡井区行政审批局办理食品经营许可相关事宜，工作人员主动上前了解情况。
“由于当事人第二天就想营业，到跟前了才想起还没有办理食品经营许可证。考虑到该企业对办理时限的需求和时间的紧迫性，我们提供了延时服务和加急办理。”贡井区行政审批局副局长杨开燕对当时的情况记忆犹新，“我们组织工作人员对其现场提交的申请资料进行指导，针对企业有在电商平台经营的需求，协助其联系电商客服获取网店经营地址;同时加快了对资料的审核速度，并协调成佳市场监管所为其开通绿色通道，加快现场勘查速度。” 经过多方协调，贡井区行政审批局仅用了1个工作日就完成了原本需要10天的办理流程，第二天一早天天鑫企业便拿到了食品经营许可证，保证了顺利营业。
务实 “12345”政务服务热线“一线通”
“您好，是政务服务热线吗？我想反映在紫檀国际往电大方向新增的‘潮汐摊位’市场内无人打扫卫生，而且市场内部分商户卫生不合格也没有相关证件的问题。希望相关部门能够及时管理该市场，请职能部门实地调查处理。”8月3日，接到谢先生的来电后，自贡市“12345”政务服务热线工作人员张文玉立即填写了热线交办单。
根据热线地址和热线类型，张文玉派件给负责相关区域的自流井区东兴寺街道办事处。接件后，东兴寺街道办事处立即派工作人员前往现场核实。8月5日上午，自贡市执法局、大安区执法局、自流井区执法局、东兴寺街道办、新华路社区、紫檀国际小区物业到现场协调，并初步达成一致意见。8月9日至11日，由东兴寺街道办、自流井区执法局、新华路社区、紫檀国际小区物业组成的整治小组，开展了连续三天的集中规范整治工作。
经过整治后的“潮汐摊位”更加规范有序，卫生状况也有所改善。在该事项办理完成后，工作人员潘文浩热线回访了来电人谢先生。“我反映的问题‘12345’政务服务热线处理得非常及时、妥当，服务态度也很好。很感谢政府有这样的反映渠道，能够让我们老百姓的诉求得到及时解决。”对于处理时限和结果，谢先生都很满意。
“群众之事无小事”。自贡市政务服务和数字化管理局“12345”政务服务热线通过推动热线整合，实现政务咨询、民生诉求、政民互动、投诉举报“一号受理”。通过加大对不合理诉求工单的甄别力度、规范工单回复、建立“问题工单台账”等举措，不断提高处理群众诉求的效率，为群众提供及时、方便、全面、高效的政务服务。
截至10月7日，全市“12345”政务服务热线共受理219783件，办结217610件，2173件正在办理，办结率99.01%，满意率 98.44%。
创新“一人审批” 急件“秒批”减流程
“我要办食品经营许可延续业务，在综合窗口办理吗？我先排个号。”5月24日下午，自流井区檀乡居宾馆老板宗瑞华，来到自流井区行政审批局一楼服务大厅办理业务。宗瑞华开了一家宾馆，不仅有住宿，也有餐饮服务，她的食品经营许可证6月到期。为了不耽误正常经营，她提前一周来办理延期业务。
“您可以去‘独任审批员’处办理该项业务，很快就可以办好。”大厅引导员将宗瑞华带到“独任审批员”林小丽所在的窗口。
林小丽拿出一份食品经营许可证延续申请书。宗瑞华填完后，递交了身份证和食品经营许可证原件。林小丽迅速录入电脑，受理、通过，整个流程2分钟内完成。
接过崭新的食品经营许可证，宗瑞华难以相信，她反复问林小丽：“上次来办食品经营许可证用了3个工作日，为啥这次这么快？啥是‘独任审批员’？”
林小丽解答了宗瑞华的疑问。今年3月，自流井区行政审批局创新推出“独任审批员”制度，对食品经营许可注销、延续、补证，医护人员职业注册新办、延续、补办、注销等12项不需事前踏勘、不涉及技术审查的简单明确审批事项，“独任审批员”可行使独立审批决定权，即来即办。
“以前群众办食品经营许可注销、延续、补证等业务，要经过窗口受理、股室审核、局长决定‘三关’，一般需3个工作日。设立‘独任审批员’后，取消了原来层层审核、逐级流转的审批程序。”自流井区行政审批局党组书记、局长朱俊英介绍，自流井区行政审批局已有4位“独任审批员”，包含50项审批事项。目前，“独任审批员”已为群众办理914件审批事项，占全局审批事项的三分之一，极大提升了审批效率，减少了群众跑路次数和等待时间。
同时，“独任审批员”也建立了退出机制，本着“谁审批、谁负责”的原则，对办结件每半年抽查一次，发现有不适宜继续担任的情况，将被取消“独任审批员”资格。
今年8月，贡井区行政审批局也制定了“审核合一、一人通办”的行政审批制度，并与审批专员签订了授权委托书。从企业的设立到注销等58个事项，都可以实现“一人通办”。
如今，自貢市各级政务服务场所标准化、服务事项规范化、服务队伍专业化正在持续加强，创新制度、提高效率、优化服务，更多利企便民的新举措纷纷落地，让群众办事实现了从“办得成”到“办得快”“办得好”的转变。（责编/范吴瑕）
倾心便民利民
着力深化政务服务改革便民利民办实事，是开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动重要事项之一。目前，全省持续深入推进“放管服”改革，加快“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，推进更多的“一件事一次办”。
聚焦“联、通、办”问题，打破“信息孤岛”，擦亮“天府通办”品牌，完善政务大厅“一站式”服务功能，提升网上政务服务能力……“全省通办、一次办成”的新模式，真正让企业和群众享受到改革红利，给企业和群众带来便捷实惠。
“能夠这么快拿到营业执照，还能免费刻一套印章，政府真是给我们企业发‘福利’了！”7月1日，在拿到营业执照和免费刻制的印章后，四川实兴智控科技有限责任公司负责人袁女士赞不绝口。首套免费印章的发放，标志着自贡市进一步助力企业开办“零成本”政策措施落地见效。
如今，为新开办企业提供营业执照免费寄递服务、首套印章“一站式”免费办理、新开办企业营业执照办理“一窗受理、一表填报、全程网办”等政务服务，在自贡已成为现实。
自“我为群众办实事”实践活动开展以来，自贡市以“为民办实事”为立足点，围绕群众和企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，在各级政务服务大厅推出多项利企便民措施，从制度层面解决企业、群众“急难愁盼”问题，实现“时限最短、流程最简、服务最优”，累计为群众办事41.6万件。
便捷 用“数据跑路”代替“群众跑腿”
“我想办理林木采伐许可证，今天可以办好吗？”9月17日，沿滩区联络镇胡桥村村民李先生急需砍伐自家林地上栽种的5棵松树用于修建猪圈，于是前来区政务服务中心大厅建设项目审批窗口办理林木采伐许可证。
由于李先生没有林权证，现场工作人员请他出具村组证明，然而来办事前李先生忘记了这个程序。就在他感到格外懊恼时，工作人员告诉他只需要与村委会联系，有电子证明的话当天就可以办证了。
李先生立即与村干部联系开具了电子证明，并在当天就取得了林木采伐许可证。“谢谢你们！现在办事真的太方便了！”顺利取得林木采伐许可证的李先生很满意。
便捷的办事体验背后是沿滩区行政审批局深化“最多跑一次”改革，创新开展“菜单式”审批服务的成果。沿滩区行政审批局根据业务流量分析梳理出“我要开广告公司”“我要办理林木采伐许可证”“我要办理执业医师证”等最常办理的“一件事”清单，并在办事大厅显眼位置摆放各类一次性告知清单。申请人仅需对照清单提供一次材料，工作人员便可通过关联事项实行内部流转审批，审批完成后由综合窗口负责最终发证，即可办成“一件事”。
为让企业和群众到政府办事获得最佳体验，自贡市各级政务服务机构聚力提质提效，不断推动“掌上办、网上办、马上办、一次办、帮代办、就近办”，实现用“数据跑路”代替“群众跑腿”，有效解决便民利民“最后一米”。
“不用见面就确定了中标供应商，整个流程也公平公正。‘不见面’开标不仅能降低围标串标风险，还降低了交易成本，真是一举两得啊！”9月6日，在仔细确认了招标文件并签章后，富顺职业技术学校机房云教室的采购负责人周建赞叹道。
为了使交易活动更加便捷，今年4月，富顺县率先将“不见面”开标系统引入电子招标投标交易平台中，实现交易活动“不跑路”也能办，让公共资源交易活动从“最多跑一次”变成“零跑腿”，打通了公共资源交易全流程电子化的“最后一公里”。富顺县行政审批局党组书记、局长周小峰介绍，为进一步优化营商环境和提升群众办事体验，富顺县打造了企业开办“一站式”服务专区、工程项目审批“一站式”服务专区和“水电气视讯”民生服务专区，实现惠企政策“一窗兑现”。
高效 “审前指导+延时服务”更贴心
8月初，自贡阔海物流有限公司工作人员邓浩前往自流井区行政审批局，送去了一面绣有“敬业正直 为民解忧”的锦旗和一封表扬信，诚挚感谢自流井区行政审批局以人为本的服务理念和便民利企的服务方式。
7月14日，自贡阔海物流有限公司因业务发展需要，到自流井区行政审批局办理城市建筑垃圾运输服务许可证。由于该领域属于公司新拓展业务，邓浩对政策要求、许可办理流程等不了解，准备的资料有错漏，为了减少办事人“跑腿”次数，自流井区行政审批局采取“容缺受理”先行接件。
同时，为了避免企业不必要的前期投入损失，自流井区行政审批局主动派人对接，采取“审前指导”方式向该企业提供跟踪指导服务，多次上门踏勘并为其制定个性化解决方案。最终，自贡阔海物流有限公司成功取得了城市建筑垃圾运输服务许可证，从受理到办结，时间比法定办理时限缩短了50%。
“有些新业务我们确实不熟悉，多亏了工作人员的指导我才能这么快办下来。”邓浩说，自流井区行政审批局的审前指导服务为他帮了大忙，不仅有专人“一对一”到选址现场提供法律法规指导，还对设施及人员配备等环节提出合理化建议。
以人为本，服务优先。自流井区行政审批局将审批服务“关口”提前，对申请人所需提交的审批要件进行“预审”，避免出现申请人前期投入后与审批要求不符合、无法通过审批的情况，有效节约非必要投资，提升审批通过率;贡井区行政审批局为企业提供预约服务、延时服务、容缺受理等多种特色审批服务;富顺县行政审批局设置“首问专员”制度，实现从“群众找窗口办事”到“专员引导到窗口办事”的转变，工作人员的服务意识和责任意识不断增强。
5月12日下午下班后，天天鑫企业一行人来到贡井区行政审批局办理食品经营许可相关事宜，工作人员主动上前了解情况。
“由于当事人第二天就想营业，到跟前了才想起还没有办理食品经营许可证。考虑到该企业对办理时限的需求和时间的紧迫性，我们提供了延时服务和加急办理。”贡井区行政审批局副局长杨开燕对当时的情况记忆犹新，“我们组织工作人员对其现场提交的申请资料进行指导，针对企业有在电商平台经营的需求，协助其联系电商客服获取网店经营地址;同时加快了对资料的审核速度，并协调成佳市场监管所为其开通绿色通道，加快现场勘查速度。” 经过多方协调，贡井区行政审批局仅用了1个工作日就完成了原本需要10天的办理流程，第二天一早天天鑫企业便拿到了食品经营许可证，保证了顺利营业。
务实 “12345”政务服务热线“一线通”
“您好，是政务服务热线吗？我想反映在紫檀国际往电大方向新增的‘潮汐摊位’市场内无人打扫卫生，而且市场内部分商户卫生不合格也没有相关证件的问题。希望相关部门能够及时管理该市场，请职能部门实地调查处理。”8月3日，接到谢先生的来电后，自贡市“12345”政务服务热线工作人员张文玉立即填写了热线交办单。
根据热线地址和热线类型，张文玉派件给负责相关区域的自流井区东兴寺街道办事处。接件后，东兴寺街道办事处立即派工作人员前往现场核实。8月5日上午，自贡市执法局、大安区执法局、自流井区执法局、东兴寺街道办、新华路社区、紫檀国际小区物业到现场协调，并初步达成一致意见。8月9日至11日，由东兴寺街道办、自流井区执法局、新华路社区、紫檀国际小区物业组成的整治小组，开展了连续三天的集中规范整治工作。
经过整治后的“潮汐摊位”更加规范有序，卫生状况也有所改善。在该事项办理完成后，工作人员潘文浩热线回访了来电人谢先生。“我反映的问题‘12345’政务服务热线处理得非常及时、妥当，服务态度也很好。很感谢政府有这样的反映渠道，能够让我们老百姓的诉求得到及时解决。”对于处理时限和结果，谢先生都很满意。
“群众之事无小事”。自贡市政务服务和数字化管理局“12345”政务服务热线通过推动热线整合，实现政务咨询、民生诉求、政民互动、投诉举报“一号受理”。通过加大对不合理诉求工单的甄别力度、规范工单回复、建立“问题工单台账”等举措，不断提高处理群众诉求的效率，为群众提供及时、方便、全面、高效的政务服务。
截至10月7日，全市“12345”政务服务热线共受理219783件，办结217610件，2173件正在办理，办结率99.01%，满意率 98.44%。
创新“一人审批” 急件“秒批”减流程
“我要办食品经营许可延续业务，在综合窗口办理吗？我先排个号。”5月24日下午，自流井区檀乡居宾馆老板宗瑞华，来到自流井区行政审批局一楼服务大厅办理业务。宗瑞华开了一家宾馆，不仅有住宿，也有餐饮服务，她的食品经营许可证6月到期。为了不耽误正常经营，她提前一周来办理延期业务。
“您可以去‘独任审批员’处办理该项业务，很快就可以办好。”大厅引导员将宗瑞华带到“独任审批员”林小丽所在的窗口。
林小丽拿出一份食品经营许可证延续申请书。宗瑞华填完后，递交了身份证和食品经营许可证原件。林小丽迅速录入电脑，受理、通过，整个流程2分钟内完成。
接过崭新的食品经营许可证，宗瑞华难以相信，她反复问林小丽：“上次来办食品经营许可证用了3个工作日，为啥这次这么快？啥是‘独任审批员’？”
林小丽解答了宗瑞华的疑问。今年3月，自流井区行政审批局创新推出“独任审批员”制度，对食品经营许可注销、延续、补证，医护人员职业注册新办、延续、补办、注销等12项不需事前踏勘、不涉及技术审查的简单明确审批事项，“独任审批员”可行使独立审批决定权，即来即办。
“以前群众办食品经营许可注销、延续、补证等业务，要经过窗口受理、股室审核、局长决定‘三关’，一般需3个工作日。设立‘独任审批员’后，取消了原来层层审核、逐级流转的审批程序。”自流井区行政审批局党组书记、局长朱俊英介绍，自流井区行政审批局已有4位“独任审批员”，包含50项审批事项。目前，“独任审批员”已为群众办理914件审批事项，占全局审批事项的三分之一，极大提升了审批效率，减少了群众跑路次数和等待时间。
同时，“独任审批员”也建立了退出机制，本着“谁审批、谁负责”的原则，对办结件每半年抽查一次，发现有不适宜继续担任的情况，将被取消“独任审批员”资格。
今年8月，贡井区行政审批局也制定了“审核合一、一人通办”的行政审批制度，并与审批专员签订了授权委托书。从企业的设立到注销等58个事项，都可以实现“一人通办”。
如今，自貢市各级政务服务场所标准化、服务事项规范化、服务队伍专业化正在持续加强，创新制度、提高效率、优化服务，更多利企便民的新举措纷纷落地，让群众办事实现了从“办得成”到“办得快”“办得好”的转变。（责编/范吴瑕）