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今年是中央确定的基层组织建设年，也是创先争优活动深入推进的关键一年。我们要深入贯彻落实党的十七大以来中央和省委关于加强基层组织建设的部署要求，把基层组织建设年作为深化创先争优活动的重要举措，作为加强基层党组织建设的重要机遇，结合江西实际，在创先争优活动中扎实推进基层组织建设年活动，努力办成抓实事、解难题、求实效的群众满意工程。
突出活动主题，坚持把创先争优迎接十八大召开贯穿基层组织建设年全过程
开展好基层组织建设年，必须紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，把全省基层党建工作放到迎接党的十八大胜利召开的大背景中定位，结合创先争优活动谋划，融入贯彻十八大精神中落实，从解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实把党的组织优势转化为推动各项事业发展的强大力量。
深化“富民兴赣我先行”百万党员承诺活动，落实党员“先锋创绩”制度，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优，集中开展群众评议，不断巩固创先争优活动成果，提高人民群众对创先争优的满意度。
深入开展“建设富裕和谐秀美江西，创先争优向党的十八大献礼”主题实践活动，广泛宣传我省工作和生产第一线的十八大代表以及各行各业涌现出来的先进典型，引导广大党员在加快江西崛起的新征程中当先锋、展风采、创先进，以实际行动和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
扎实推动党政机关和干部深入基层服务群众，建立健全机关干部直接联系和服务群众制度，引导基层党组织和基层干部切实改进作风，密切联系群众，化解各种矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，围绕迎接党的十八大加强组织工作的调研和宣传，积极宣传党的十七大以来全国、全省组织工作的新成绩、新经验，加强舆论引导和舆情应对处置，为党的十八大胜利召开营造良好舆论氛围。
着眼解决问题，切实增强基层组织建设年的针对性和实效性
把我省基层组织建设年办成改革创新的实践工程、创先争优的示范工程、党员群众的满意工程，必须按照中央的统一部署，贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，认真落实省委《关于进一步加强和改进党的基层组织建设的意见》的要求，扎实办好一批好事实事，着力解决一些突出问题。
着力解决好组织覆盖面不够的问题。对照党组织和党的工作全社会覆盖的目标，以基层组织建设年为契机，适应形势发展变化，加大工作力度，以非公有制企业、社会组织、农村专业经济合作社、社区楼栋、村民小组“五覆盖”为重点，提高组建率，实现全覆盖，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题。
着力解决好队伍建设不适应的问题。针对当前我省党员队伍、基层党组织书记队伍、大学生“村官”队伍、各领域党务工作者队伍建设中存在的突出问题，强化工作措施，提升建设水平。以高学历和高职称人员、非公经济组织和社会组织从业人员、农村致富带头人、外出务工人员、企业生产一线人员“五发展”为重点，提高党员发展质量，优化党员队伍结构。以抓好党员教育培训、管理服务、关怀帮扶为重点，增强党员队伍生机活力。研究制定进一步加强大学生“村官”队伍建设的政策措施，敞开入口，拓宽出口，引导更多的优秀大学生扎根基层，服务群众，使大学生“村官”成为各级基层组织带头人的有生力量和后备军。围绕选优配强班子，善始善终抓好村党组织换届工作，选优训强带头人队伍，统筹加强各类基层党组织班子建设。
着力解决好党建经费投入不足的问题。我省近年来对党建工作的投入不断加大，省委围绕加大经费投入、解决实际问题，出台了一系列“含金量”很高的政策，既明确了党建工作经费数额的标准，也明确了各级财政经费投入比例的要求，是全省基层党建经费增加最多的一年。开展基层组织建设年，必须把落实经费保障机制作为工作重点，把省委政策落实到基层。上半年将重点围绕中央和省委加强基层组织建设一系列政策的贯彻落实情况，在全省组织开展一次专项督查，确保各项政策落实到位。
着力解决好党建工作责任落实不到位的问题。建立“三级联述联评联考”制度，切实把“述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建”的要求落到实处。结合党建工作联系点等工作，每位省委常委联系指导一个县的基层组织建设年活动，省委组织部每位部务会成员督导推进一个乡镇的基层组织建设年活动，各市、县党委班子成员和组织部部务会成员都建立一个基层组织建设年活动联系点做好指导工作。坚持定性与定量相结合，分领域研究出台党建工作责任制考评标准及具体考核办法，把考评情况作为党委领导班子和党员领导干部实绩考核的重要内容。组织市委书记和部分省直机关、省属国企、省属高校党委（党组）书记向省委进行一次党建述职，促进全省各级党建工作责任制的落实。
找准工作抓手，使基层组织建设年成为推动基层党建工作项目化发展的具体实践
围绕提高党的建设科学化水平，在全省大力推进基层党建工作项目化发展。在新一轮加强基层组织建设的热潮中，要围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，以基层党建工作项目化发展为抓手推进基层组织建设年，以基层组织建设年为契机深化基层党建工作项目化发展。
分类指导抓立项。进一步丰富和完善以创新探索型项目为基础、以典型示范型项目为重点、以制度推广型项目为引领的“金字塔”式项目库，保持动态更新。针对不同领域党建工作特点，找准重点、难点和薄弱点问题，通过上下联动选项目、科学论证定项目、综合考量评项目，确保基层党建工作项目化发展源于实际、易于操作、便于推广。在农村，重点研究解决大学生“村官”队伍的长效机制和在自然村推广建立村民理事会等问题。在社区，重视村改社区、新建小区党建工作，重点研究解决深入推进“三有一化”、完善社区网格化管理、组团式服务等问题。在非公有制经济组织和社会组织，重点研究解决功能定位不明确、领导体制不顺畅、组织覆盖不到位、经费场所无保障、活动方式不适应、党员管理不到位等问题。
健全机制抓推进。把自下而上的探索与自上而下的推动结合起来，形成各项工作有序衔接、有机统一的工作链条。建立“一个项目、一名领导、一套制度、一本台账”工作机制，落实领办、承办、督办责任。不断完善项目保障机制，重点帮建一批基层党建工作重点项目。落实各级党建工作领导小组、组织人事部门、基层党组织、项目领办负责人的责任，支持和引导基层党组织立足实际，积极探索，大胆创新，为基层党建工作项目化发展提供有力保障。适时进行全省基层党建工作项目化发展专项调度，督促推进。在此基础上，以召开现场会的形式进行阶段性总结，研究纵深推进的措施。大力倡导一线工作法，健全基层联系点和蹲点调研制度，推动各级领导班子成员和机关干部更多地走出机关，深入基层，服务基层，帮助基层加强组织建设。继续开展“组织部长下基层”活动，与基层党组织书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与基层群众“面对面”倾听诉求，深入一线抓基层组织建设。
系统研究抓规范。加强对基层党建工作战略性、系统性、整体性规划研究，以中组部出台《党的基层组织建设规划纲要》为契机，研究制定全省基层党建工作五年规划。着眼于解决基层党组织和基层干部干什么、怎么干的问题，本着基层党组织和基层干部学得会、用得上、可操作的原则，出台乡镇、村、街道、社区、机关、高校、国有企业、非公有制经济组织、社会组织等九大领域的基层党建工作规程。坚持边实践、边探索、边总结、边推广，进一步加强面上工作指导，推动基层党建工作出成果、出经验、出典型。
党的基层组织是我们党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。我们要以创先争优为动力，奋发有为、开拓进取，扎扎实实做好基层组织建设年各项工作，不断提升全省基层党建工作科学化水平，为建设富裕和谐秀美江西提供坚强组织保证。
（责任编辑：胡鹏）
突出活动主题，坚持把创先争优迎接十八大召开贯穿基层组织建设年全过程
开展好基层组织建设年，必须紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，把全省基层党建工作放到迎接党的十八大胜利召开的大背景中定位，结合创先争优活动谋划，融入贯彻十八大精神中落实，从解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实把党的组织优势转化为推动各项事业发展的强大力量。
深化“富民兴赣我先行”百万党员承诺活动，落实党员“先锋创绩”制度，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优，集中开展群众评议，不断巩固创先争优活动成果，提高人民群众对创先争优的满意度。
深入开展“建设富裕和谐秀美江西，创先争优向党的十八大献礼”主题实践活动，广泛宣传我省工作和生产第一线的十八大代表以及各行各业涌现出来的先进典型，引导广大党员在加快江西崛起的新征程中当先锋、展风采、创先进，以实际行动和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
扎实推动党政机关和干部深入基层服务群众，建立健全机关干部直接联系和服务群众制度，引导基层党组织和基层干部切实改进作风，密切联系群众，化解各种矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，围绕迎接党的十八大加强组织工作的调研和宣传，积极宣传党的十七大以来全国、全省组织工作的新成绩、新经验，加强舆论引导和舆情应对处置，为党的十八大胜利召开营造良好舆论氛围。
着眼解决问题，切实增强基层组织建设年的针对性和实效性
把我省基层组织建设年办成改革创新的实践工程、创先争优的示范工程、党员群众的满意工程，必须按照中央的统一部署，贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，认真落实省委《关于进一步加强和改进党的基层组织建设的意见》的要求，扎实办好一批好事实事，着力解决一些突出问题。
着力解决好组织覆盖面不够的问题。对照党组织和党的工作全社会覆盖的目标，以基层组织建设年为契机，适应形势发展变化，加大工作力度，以非公有制企业、社会组织、农村专业经济合作社、社区楼栋、村民小组“五覆盖”为重点，提高组建率，实现全覆盖，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题。
着力解决好队伍建设不适应的问题。针对当前我省党员队伍、基层党组织书记队伍、大学生“村官”队伍、各领域党务工作者队伍建设中存在的突出问题，强化工作措施，提升建设水平。以高学历和高职称人员、非公经济组织和社会组织从业人员、农村致富带头人、外出务工人员、企业生产一线人员“五发展”为重点，提高党员发展质量，优化党员队伍结构。以抓好党员教育培训、管理服务、关怀帮扶为重点，增强党员队伍生机活力。研究制定进一步加强大学生“村官”队伍建设的政策措施，敞开入口，拓宽出口，引导更多的优秀大学生扎根基层，服务群众，使大学生“村官”成为各级基层组织带头人的有生力量和后备军。围绕选优配强班子，善始善终抓好村党组织换届工作，选优训强带头人队伍，统筹加强各类基层党组织班子建设。
着力解决好党建经费投入不足的问题。我省近年来对党建工作的投入不断加大，省委围绕加大经费投入、解决实际问题，出台了一系列“含金量”很高的政策，既明确了党建工作经费数额的标准，也明确了各级财政经费投入比例的要求，是全省基层党建经费增加最多的一年。开展基层组织建设年，必须把落实经费保障机制作为工作重点，把省委政策落实到基层。上半年将重点围绕中央和省委加强基层组织建设一系列政策的贯彻落实情况，在全省组织开展一次专项督查，确保各项政策落实到位。
着力解决好党建工作责任落实不到位的问题。建立“三级联述联评联考”制度，切实把“述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建”的要求落到实处。结合党建工作联系点等工作，每位省委常委联系指导一个县的基层组织建设年活动，省委组织部每位部务会成员督导推进一个乡镇的基层组织建设年活动，各市、县党委班子成员和组织部部务会成员都建立一个基层组织建设年活动联系点做好指导工作。坚持定性与定量相结合，分领域研究出台党建工作责任制考评标准及具体考核办法，把考评情况作为党委领导班子和党员领导干部实绩考核的重要内容。组织市委书记和部分省直机关、省属国企、省属高校党委（党组）书记向省委进行一次党建述职，促进全省各级党建工作责任制的落实。
找准工作抓手，使基层组织建设年成为推动基层党建工作项目化发展的具体实践
围绕提高党的建设科学化水平，在全省大力推进基层党建工作项目化发展。在新一轮加强基层组织建设的热潮中，要围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，以基层党建工作项目化发展为抓手推进基层组织建设年，以基层组织建设年为契机深化基层党建工作项目化发展。
分类指导抓立项。进一步丰富和完善以创新探索型项目为基础、以典型示范型项目为重点、以制度推广型项目为引领的“金字塔”式项目库，保持动态更新。针对不同领域党建工作特点，找准重点、难点和薄弱点问题，通过上下联动选项目、科学论证定项目、综合考量评项目，确保基层党建工作项目化发展源于实际、易于操作、便于推广。在农村，重点研究解决大学生“村官”队伍的长效机制和在自然村推广建立村民理事会等问题。在社区，重视村改社区、新建小区党建工作，重点研究解决深入推进“三有一化”、完善社区网格化管理、组团式服务等问题。在非公有制经济组织和社会组织，重点研究解决功能定位不明确、领导体制不顺畅、组织覆盖不到位、经费场所无保障、活动方式不适应、党员管理不到位等问题。
健全机制抓推进。把自下而上的探索与自上而下的推动结合起来，形成各项工作有序衔接、有机统一的工作链条。建立“一个项目、一名领导、一套制度、一本台账”工作机制，落实领办、承办、督办责任。不断完善项目保障机制，重点帮建一批基层党建工作重点项目。落实各级党建工作领导小组、组织人事部门、基层党组织、项目领办负责人的责任，支持和引导基层党组织立足实际，积极探索，大胆创新，为基层党建工作项目化发展提供有力保障。适时进行全省基层党建工作项目化发展专项调度，督促推进。在此基础上，以召开现场会的形式进行阶段性总结，研究纵深推进的措施。大力倡导一线工作法，健全基层联系点和蹲点调研制度，推动各级领导班子成员和机关干部更多地走出机关，深入基层，服务基层，帮助基层加强组织建设。继续开展“组织部长下基层”活动，与基层党组织书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与基层群众“面对面”倾听诉求，深入一线抓基层组织建设。
系统研究抓规范。加强对基层党建工作战略性、系统性、整体性规划研究，以中组部出台《党的基层组织建设规划纲要》为契机，研究制定全省基层党建工作五年规划。着眼于解决基层党组织和基层干部干什么、怎么干的问题，本着基层党组织和基层干部学得会、用得上、可操作的原则，出台乡镇、村、街道、社区、机关、高校、国有企业、非公有制经济组织、社会组织等九大领域的基层党建工作规程。坚持边实践、边探索、边总结、边推广，进一步加强面上工作指导，推动基层党建工作出成果、出经验、出典型。
党的基层组织是我们党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。我们要以创先争优为动力，奋发有为、开拓进取，扎扎实实做好基层组织建设年各项工作，不断提升全省基层党建工作科学化水平，为建设富裕和谐秀美江西提供坚强组织保证。
（责任编辑：胡鹏）