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一、从事务型向法制型转变测绘管理是国家通过经济的、法律的和必要的行政手段,对测绘实行统筹规划、组织协调、政策引导、信息服务和监督检查,使测绘业健康有序地发展的活动。当前测绘市场比较混乱:有的两三个人成立“皮包”公司;有的伪造、涂改、转借、转让测绘资格证书;有的采取不正当方式将承担的测绘项目