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党的十七大报告着重强调，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生问题。而就业是民生之本，是构建和谐社会的基本要求之一。当前，我国就业形势非常严峻，劳动力供求矛盾异常紧张,就业困难给构建社会主义和谐社会造成极大威胁。在构建社会主义和谐社会进程中，必须高度重视就业问题，而解决就业问题，就必须实施积极的就业政策。