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转型升级是旅游业适应我国加速工业化、城镇化、国际化发展的必然趋势，河南省旅游业处于转型升级的关键时期。借力中原经济区建设，客观分析河南旅游发展中存在的主要问题，探索有效解决问题的对策，这是加快转变河南旅游发展方式、推进河南旅游转型升级的攻坚任务，同时也是实现河南旅游业跨越式发展的客观要求。
“十二五”时期是河南省旅游产业发展的黄金机遇期，旅游业成为拉动全省经济社会发展的重要支撑力量，同时也使旅游业进行产业转型升级的战略步伐大大提速。旅游产业的竞争从景点竞争、线路竞争、城市竞争，开始进入区域竞争时期，在此过程中，着力处理好加快发展与科学规划、提高速度与夯实基础关系的前提下，提升旅游核心竞争力和创新力，成为河南旅游战略转型期的重要任务。
一、河南旅游亟待转型升级
近年来，凭借着独特的区位、文化等优势，河南旅游呈现出较快、较好的发展态势，各项旅游经济指标再创新高，旅游业已成为推动河南经济社会加快发展的重要支撑力量。2011年河南省接待海内外游客首次突破3亿，达3.07亿人次，旅游总收入2 802.06亿元，全省接待旅游人数和综合旅游收入分别排在全国第5位和第7位，位居中部地区首位。但是，相对于旅游发达省份，河南旅游业仍存在很大差距。一是客源结构不尽合理，客源主要依赖省内与周边省份市场，而入境旅游人数和收入比重偏低。游客以观光为主，停留时间短，人均消费水平低，综合经济效益差，客源波动性大，旅游淡旺季明显，节假日火热，平时偏冷。二是旅游市场化程度不高。旅游市场主体发育不成熟，旅游产品培育、开发及市场推广单一，知名旅游品牌不多，龙头企业不强，目前全省没有一家旅游上市公司，旅游企业小弱、散乱的局面还没有发生根本性改变，旅游业对相关产业的带动作用不强。旅游企业经营机制不活，对旅游企业的管理体制不顺，多头管理、区划分割等现象突出。三是区域旅游整合不足。旅游资源整合不足，市场竞争力和辐射力较弱。产业融合发展不够，旅游与相关产业融合发展程度低，其关联性、带动性作用发挥不够。政府及企业对旅游区域统筹发展的认识还不够深刻，没有形成大旅游的格局。面对日益激烈的市场竞争和中原经济区建设的新要求，河南旅游正处于转型的关键时期，旅游产业亟待转型升级。
二、转型升级期河南旅游发展的主要问题及分析
1.旅游规划规范程度不够高，高层次旅游规划与开发研究欠缺
旅游的规划与开发是一个综合的科学聚集行为。它涉及地理学、环境学、生态学、美学、人文、历史、建筑等，然而，在河南以往的各项旅游规划和开发中，特别是在一部分政府主管部门负责人、旅游规划者和开发商的头脑中，认为没有关于以上学科的参照和科学数据，旅游区照样可以开发、照样有人游。因而有些规划只注意到当地资源的开发，而没有将资源的开发、旅游景点的建设与旅游市场结合起来，使得规划脱离实际，难以奏效；有些规划虽然也有市场分析，但多以“假定”、“假设”为依据，缺乏科学性的目标市场定位和推广方案设计；有些规划还脱离了整体观念，以自己的地域想当然地规划旅游小市场，却脱离了河南旅游市场实际需求而呈孤立状态。例如河南各地的漂流旅游项目和各种层次的旅游节庆活动，不少项目至今还不能肯定规划开发的目的是对内还是对外形成市场，而一年中只有半年或更少的时间或只有在节假日才能吸引有限的客流，花费大量的投入却大半年以上处于无人问津的状态。
2.旅游产品缺乏市场核心竞争力
从旅游者的角度来看，一个旅游目的地的旅游产品乃是一种总体性产品，是旅游目的地为满足旅游者的需要而提供的各种接待条件和服务的综合，即所谓总体旅游产品。从企业角度讲，旅游产品是指企业借助一定的设施和设备面向市场提供的服务项目，即所谓单项旅游产品。就根本性质而言，旅游产品属于服务性产品，它具有无形性、不可转移性、不可储存性等特点。“十一五”期间，河南省旅游局以“文化河南·壮美中原”的旅游形象，通过国内主流媒体大力宣传，在旅游形象的塑造和推销方面取得了可喜的成绩，使河南成为我国重要的文化旅游胜地，“寻根旅游、武术旅游、古都旅游”等目的地形象的知名度、美誉度迅速扩大和提高，在推销河南旅游产品上起到了积极的作用。但是，在现实的旅游市场运作中，无论是总体旅游产品还是单项旅游产品，省内外的旅行社推出的包括旅游线路在内的河南旅游产品更多的还是走低端价格竞争路线，没有开发高端客源层旅游产品，旅游产品的质量无法保障，旅游业经济效益的实现受到极大的限制，使河南旅游产品失去了核心竞争力，旅游产品的服务性也没能够得到及时的提升而始终在低层面上运行，致使游客“再游河南”大打折扣，这十分不利于河南旅游的可持续发展，甚至对河南旅游产业转型升级的决策制造了极大的障碍。
3.旅游企业营销观念陈旧，策略滞后
河南许多旅行社、旅游酒店、旅游景区等旅游企业不重视营销，其营销投入严重不足，而且企业之间又缺乏横向联系、交流和促进，造成旅游营销信息分散、各自孤军作战的局面。大部分企业重省内营销，轻省外营销，营销思路和手段单一陈旧，缺乏大市场、大营销、联合营销、品牌整合营销的观念和行为。在旅游发展竞争日益激烈的过程中，旅游企业的营销观念陈旧、措施不当、策略滞后是转型升级期河南旅游业发展缓慢的最主要的因素。
三、转型升级期促进河南旅游再发展的对策
1.统筹协调，完善旅游规划与开发管理体制
河南旅游管理应坚持由省政府规划部门与省旅游局共同组织河南各地的旅游项目规划、核审部门，保证河南省旅游整体形象的统一性，而不是以一个市、一个县、一个乡镇地独立开发旅游项目。这样可以在整体规划布局中避免重复建设和无效、低效建设。旅游开发投资者和决策人，应对每一个开发项目组织多学科的可行性研究和论证。一是要结合本地区实际情况，突出特色，发挥优势，使开发项目具有独特性、互补性和创造性；二是要对开发项目的市场前景和发展前途进行可行性分析；三是要用具有鲜明河南特色的旅游文化来统辖规划与开发，培育河南旅游统一品牌形象。 2.整合旅游资源，打造优势品牌
河南旅游业要加速转型升级，必须在发展中推动资源整合，完善旅游产业发展要素，拓展旅游产业链条，促进旅游产业与其他产业融合互动、产业结构优化和区域可持续发展能力的提升，强化地区形象塑造、旅游品牌打造和市场竞争力培育。一是要整合市场营销资源，政企合力，创新旅游宣传促销的理念、内容和形式，建立河南旅游销售联盟，在旅游产品价格、客源定位、营销手段上密切合作，加大拓展旅游市场的能力。二是要整合旅游资源，支持实力强、潜力大的企业整合旅游资源，努力探索组建现代大型旅游企业集团的新路子，培育具有活力的中小企业网络。
品牌是吸引旅游者的魅力之源，旅游优势品牌是核心竞争力的集中体现，河南应着手实施品牌战略，一是立足高水平规划，高标准建设，培育一批国际、国内知名景区，同时发展一批特色城乡旅游项目，要坚持城乡旅游发展一体化战略，重点打造特色休闲产品，并加大品牌培育的力度，强化品牌知名度和市场识别度。二是借鉴国际经验，实施品牌的经营管理，编制《河南旅游品牌基准手册》，形成分品牌管理模式，并加强品牌市场推广，以中国传统文化为根本，以河南本土文化为切入点，大力谋求与国际知名旅游管理品牌的合作，借力强化河南的优势旅游品牌形象。
3.培育旅游集聚区，创新旅游业态
旅游产业集聚区是在一定地域空间内聚集旅游核心吸引物，形成功能完善、要素齐全的旅游产业链，最大化降低旅游服务运营成本，提高旅游服务效率与旅游综合效益，为旅游者提供高品质旅游体验，从而提升目的地综合竞争力的旅游产业主导性区域。建设旅游集聚区是转变河南省旅游产业粗放式经营和“门票经济”的战略举措，要坚持“三位一体”的发展思路：一是依托城市和交通配置资源，形成产业核心体；二是要素集聚，形成结构合理、内容丰富的产业集聚区；三是大企业运营、大项目运作，形成项目集中布局、要素集聚发展、服务配套的产业综合体。河南要重点抓好郑州新区旅游集聚区、焦作云台山旅游集聚区、登封嵩山旅游集聚区、洛阳龙门文化旅游集聚区的内涵建设，充分发挥各自区域旅游发展中的主导和带动作用。
旅游市场的多元化发展，以及旅游者需求的不断变化，需要创新旅游新业态才能满足不同层次的需要。创新旅游业态，可以依托河南丰富的山地、森林旅游资源，大力开展自驾车、户外运动旅游等。可以借助智慧旅游城市和智慧旅游景区创建的契机，在旅游体验、产业发展、行政管理等领域，全面推行智慧旅游，加快推进全省范围内的旅游产业智慧化进程。
4.强化旅游人才队伍建设，提升旅游服务水平
旅游人才素质是影响河南省旅游产业升级的一个重要因素，旅游业的竞争归根结底是人才的竞争，因此，旅游产业转型升级的关键在于培养和留住人才。首先是创新旅游人才机制，培养和造就一大批懂业务、高技能的创新型和应用型的旅游专门人才；其次要全面优化旅游人才工作环境，大力营造尊重知识、尊重人才的氛围，形成鼓励人才干事业、支持人才干事业的社会环境，以事业、环境和待遇吸引人才、留住人才。
四、结语
综上所述，转型升级期河南旅游业的加快发展是一个复杂的系统工程，首要的问题是必须更新观念，其次是体制与机制的创新，这样才能通过优化发展环境、推进旅游产品开发、打造旅游品牌、提升服务水平等战略举措，实现旅游产业的快速发展，为河南省经济社会发展和中原经济区建设做出积极贡献。
参考文献：
[1] 谢春山，孟文，李琳琳，等.旅游产业转型升级的理论研究[J].辽宁师范大学学报：社会科学版，2010，（1）
[2] 马波.中国旅游业转型发展的若干重要问题[J].旅游学刊，2007，（2）.
作者简介：黄安定（1975—），男（壮族），广西都安人，硕士研究生，从事旅游产业经济与旅游规划研究。
（郑州大学）
（责任编辑：李晓群）
“十二五”时期是河南省旅游产业发展的黄金机遇期，旅游业成为拉动全省经济社会发展的重要支撑力量，同时也使旅游业进行产业转型升级的战略步伐大大提速。旅游产业的竞争从景点竞争、线路竞争、城市竞争，开始进入区域竞争时期，在此过程中，着力处理好加快发展与科学规划、提高速度与夯实基础关系的前提下，提升旅游核心竞争力和创新力，成为河南旅游战略转型期的重要任务。
一、河南旅游亟待转型升级
近年来，凭借着独特的区位、文化等优势，河南旅游呈现出较快、较好的发展态势，各项旅游经济指标再创新高，旅游业已成为推动河南经济社会加快发展的重要支撑力量。2011年河南省接待海内外游客首次突破3亿，达3.07亿人次，旅游总收入2 802.06亿元，全省接待旅游人数和综合旅游收入分别排在全国第5位和第7位，位居中部地区首位。但是，相对于旅游发达省份，河南旅游业仍存在很大差距。一是客源结构不尽合理，客源主要依赖省内与周边省份市场，而入境旅游人数和收入比重偏低。游客以观光为主，停留时间短，人均消费水平低，综合经济效益差，客源波动性大，旅游淡旺季明显，节假日火热，平时偏冷。二是旅游市场化程度不高。旅游市场主体发育不成熟，旅游产品培育、开发及市场推广单一，知名旅游品牌不多，龙头企业不强，目前全省没有一家旅游上市公司，旅游企业小弱、散乱的局面还没有发生根本性改变，旅游业对相关产业的带动作用不强。旅游企业经营机制不活，对旅游企业的管理体制不顺，多头管理、区划分割等现象突出。三是区域旅游整合不足。旅游资源整合不足，市场竞争力和辐射力较弱。产业融合发展不够，旅游与相关产业融合发展程度低，其关联性、带动性作用发挥不够。政府及企业对旅游区域统筹发展的认识还不够深刻，没有形成大旅游的格局。面对日益激烈的市场竞争和中原经济区建设的新要求，河南旅游正处于转型的关键时期，旅游产业亟待转型升级。
二、转型升级期河南旅游发展的主要问题及分析
1.旅游规划规范程度不够高，高层次旅游规划与开发研究欠缺
旅游的规划与开发是一个综合的科学聚集行为。它涉及地理学、环境学、生态学、美学、人文、历史、建筑等，然而，在河南以往的各项旅游规划和开发中，特别是在一部分政府主管部门负责人、旅游规划者和开发商的头脑中，认为没有关于以上学科的参照和科学数据，旅游区照样可以开发、照样有人游。因而有些规划只注意到当地资源的开发，而没有将资源的开发、旅游景点的建设与旅游市场结合起来，使得规划脱离实际，难以奏效；有些规划虽然也有市场分析，但多以“假定”、“假设”为依据，缺乏科学性的目标市场定位和推广方案设计；有些规划还脱离了整体观念，以自己的地域想当然地规划旅游小市场，却脱离了河南旅游市场实际需求而呈孤立状态。例如河南各地的漂流旅游项目和各种层次的旅游节庆活动，不少项目至今还不能肯定规划开发的目的是对内还是对外形成市场，而一年中只有半年或更少的时间或只有在节假日才能吸引有限的客流，花费大量的投入却大半年以上处于无人问津的状态。
2.旅游产品缺乏市场核心竞争力
从旅游者的角度来看，一个旅游目的地的旅游产品乃是一种总体性产品，是旅游目的地为满足旅游者的需要而提供的各种接待条件和服务的综合，即所谓总体旅游产品。从企业角度讲，旅游产品是指企业借助一定的设施和设备面向市场提供的服务项目，即所谓单项旅游产品。就根本性质而言，旅游产品属于服务性产品，它具有无形性、不可转移性、不可储存性等特点。“十一五”期间，河南省旅游局以“文化河南·壮美中原”的旅游形象，通过国内主流媒体大力宣传，在旅游形象的塑造和推销方面取得了可喜的成绩，使河南成为我国重要的文化旅游胜地，“寻根旅游、武术旅游、古都旅游”等目的地形象的知名度、美誉度迅速扩大和提高，在推销河南旅游产品上起到了积极的作用。但是，在现实的旅游市场运作中，无论是总体旅游产品还是单项旅游产品，省内外的旅行社推出的包括旅游线路在内的河南旅游产品更多的还是走低端价格竞争路线，没有开发高端客源层旅游产品，旅游产品的质量无法保障，旅游业经济效益的实现受到极大的限制，使河南旅游产品失去了核心竞争力，旅游产品的服务性也没能够得到及时的提升而始终在低层面上运行，致使游客“再游河南”大打折扣，这十分不利于河南旅游的可持续发展，甚至对河南旅游产业转型升级的决策制造了极大的障碍。
3.旅游企业营销观念陈旧，策略滞后
河南许多旅行社、旅游酒店、旅游景区等旅游企业不重视营销，其营销投入严重不足，而且企业之间又缺乏横向联系、交流和促进，造成旅游营销信息分散、各自孤军作战的局面。大部分企业重省内营销，轻省外营销，营销思路和手段单一陈旧，缺乏大市场、大营销、联合营销、品牌整合营销的观念和行为。在旅游发展竞争日益激烈的过程中，旅游企业的营销观念陈旧、措施不当、策略滞后是转型升级期河南旅游业发展缓慢的最主要的因素。
三、转型升级期促进河南旅游再发展的对策
1.统筹协调，完善旅游规划与开发管理体制
河南旅游管理应坚持由省政府规划部门与省旅游局共同组织河南各地的旅游项目规划、核审部门，保证河南省旅游整体形象的统一性，而不是以一个市、一个县、一个乡镇地独立开发旅游项目。这样可以在整体规划布局中避免重复建设和无效、低效建设。旅游开发投资者和决策人，应对每一个开发项目组织多学科的可行性研究和论证。一是要结合本地区实际情况，突出特色，发挥优势，使开发项目具有独特性、互补性和创造性；二是要对开发项目的市场前景和发展前途进行可行性分析；三是要用具有鲜明河南特色的旅游文化来统辖规划与开发，培育河南旅游统一品牌形象。 2.整合旅游资源，打造优势品牌
河南旅游业要加速转型升级，必须在发展中推动资源整合，完善旅游产业发展要素，拓展旅游产业链条，促进旅游产业与其他产业融合互动、产业结构优化和区域可持续发展能力的提升，强化地区形象塑造、旅游品牌打造和市场竞争力培育。一是要整合市场营销资源，政企合力，创新旅游宣传促销的理念、内容和形式，建立河南旅游销售联盟，在旅游产品价格、客源定位、营销手段上密切合作，加大拓展旅游市场的能力。二是要整合旅游资源，支持实力强、潜力大的企业整合旅游资源，努力探索组建现代大型旅游企业集团的新路子，培育具有活力的中小企业网络。
品牌是吸引旅游者的魅力之源，旅游优势品牌是核心竞争力的集中体现，河南应着手实施品牌战略，一是立足高水平规划，高标准建设，培育一批国际、国内知名景区，同时发展一批特色城乡旅游项目，要坚持城乡旅游发展一体化战略，重点打造特色休闲产品，并加大品牌培育的力度，强化品牌知名度和市场识别度。二是借鉴国际经验，实施品牌的经营管理，编制《河南旅游品牌基准手册》，形成分品牌管理模式，并加强品牌市场推广，以中国传统文化为根本，以河南本土文化为切入点，大力谋求与国际知名旅游管理品牌的合作，借力强化河南的优势旅游品牌形象。
3.培育旅游集聚区，创新旅游业态
旅游产业集聚区是在一定地域空间内聚集旅游核心吸引物，形成功能完善、要素齐全的旅游产业链，最大化降低旅游服务运营成本，提高旅游服务效率与旅游综合效益，为旅游者提供高品质旅游体验，从而提升目的地综合竞争力的旅游产业主导性区域。建设旅游集聚区是转变河南省旅游产业粗放式经营和“门票经济”的战略举措，要坚持“三位一体”的发展思路：一是依托城市和交通配置资源，形成产业核心体；二是要素集聚，形成结构合理、内容丰富的产业集聚区；三是大企业运营、大项目运作，形成项目集中布局、要素集聚发展、服务配套的产业综合体。河南要重点抓好郑州新区旅游集聚区、焦作云台山旅游集聚区、登封嵩山旅游集聚区、洛阳龙门文化旅游集聚区的内涵建设，充分发挥各自区域旅游发展中的主导和带动作用。
旅游市场的多元化发展，以及旅游者需求的不断变化，需要创新旅游新业态才能满足不同层次的需要。创新旅游业态，可以依托河南丰富的山地、森林旅游资源，大力开展自驾车、户外运动旅游等。可以借助智慧旅游城市和智慧旅游景区创建的契机，在旅游体验、产业发展、行政管理等领域，全面推行智慧旅游，加快推进全省范围内的旅游产业智慧化进程。
4.强化旅游人才队伍建设，提升旅游服务水平
旅游人才素质是影响河南省旅游产业升级的一个重要因素，旅游业的竞争归根结底是人才的竞争，因此，旅游产业转型升级的关键在于培养和留住人才。首先是创新旅游人才机制，培养和造就一大批懂业务、高技能的创新型和应用型的旅游专门人才；其次要全面优化旅游人才工作环境，大力营造尊重知识、尊重人才的氛围，形成鼓励人才干事业、支持人才干事业的社会环境，以事业、环境和待遇吸引人才、留住人才。
四、结语
综上所述，转型升级期河南旅游业的加快发展是一个复杂的系统工程，首要的问题是必须更新观念，其次是体制与机制的创新，这样才能通过优化发展环境、推进旅游产品开发、打造旅游品牌、提升服务水平等战略举措，实现旅游产业的快速发展，为河南省经济社会发展和中原经济区建设做出积极贡献。
参考文献：
[1] 谢春山，孟文，李琳琳，等.旅游产业转型升级的理论研究[J].辽宁师范大学学报：社会科学版，2010，（1）
[2] 马波.中国旅游业转型发展的若干重要问题[J].旅游学刊，2007，（2）.
作者简介：黄安定（1975—），男（壮族），广西都安人，硕士研究生，从事旅游产业经济与旅游规划研究。
（郑州大学）
（责任编辑：李晓群）