<正> 未来20年是中国发展的战略机遇期,发展是第一要务。全面建设小康社会的目标,要求大城市在社会经济发展中承担起先导与骨干的作用。首都北京的发展目标和发展战略必须服从、服务于国家战略,其城市结构必须有利于社会经济发展的需要。中国超常规的快速发展把发达国家一百年发展历程中所经历的阶段和问题同时推到了我们的面前:工业化、城市化、机动化、信息化、环境防治、历史文化保护、可持续发展……先进与落后并存,富裕与贫困共生,经济体制转轨和政治体制改革同时进行。历史没有给中国足够的时间去按部就班地解决这些问题,我们必须面对错综复杂而剧烈的矛盾、冲突与挑战。因此,北京空间发展的问题没有现成的答案,也无法照搬任何理论,只能用发展、创新、改革的态度来寻找具有中国特色和北京特征的解决之道。调整北京城市结构当务之急新中国成立后,北京以“发展”和“限制”为核心曾做过4次城市总体规