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2006年3月，国家发改委发布煤炭行业2005年运行分析及2006年趋势预测的分析报告，报告预计，由于2005年投产新增能力至少在6000万t以上，新建和改扩建煤炭项目增多，因此2006年产能过剩的压力将逐步显现，短期内不会出现全面供应紧张，也不可能出现严重供大于求，因此国家还要继续推进煤炭订货制度改革，改革电煤价格形成机制，坚持在政府监管条件下放开电煤价格。