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本文针对大学毕业分配制度改革的敏感问题,从不包分配应具备的条件、不包分配前应做好的几件工作、不包分配应分阶段进行等方面进行探讨,明确提出,当前,立即全面实行大学毕业生不包分配的制度,是不可取的;不包分配制度只能分阶段进行;由国家包分配过渡到包分配与不包分配相结合.然后再过渡到完全不包分配。