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苏南是全国城乡发展比较协调、全面、可持续的地区。苏南的新农村建设实践表明，实现城乡和谐重在发展农村，而发展农村又重在充分开发农村人力资源。开发农村人力资源包含两层含义，其一为人力资源存量的充分利用，其二为人力资源品质的不断提高。农村人力资源开发要在政府宏观指导和财政支持下，充分发挥市场机制的利益导向作用，最大限度地激发农民的主体参与意识。