论完善我国财政转移支付制度

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财政转移支付从拨款主体与受拨者的级次关系看,主要有两种情况,一种是自上而下的纵向转移支付,表现为中央政府(或上级政府)对地方政府(或下级政府)的各种补助;另一种是同级政府间的横向转移支付,表现为富裕地区将高出平均水平的部分财力直接拨付给落后地区。此外,还有自下而上的转移支付,如我国的体制上解,但这种情况在规范的分税制中是极为少见的,可以不予考虑。若以此为标准来划分转移支付模式,则理论上存在三种模式,即纵向转移支付模式、横向转移支付模式和纵横结合支付模式。在实践中,单一的横向转移支付模式难以施行,因为放弃中
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