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承德市南邻京津．北倚辽蒙．是滦河、潮河、辽河、大凌河“四河之源”．水资源总量37．6亿m3、人均1016m3。随着经济社会发展和城市化进程的加快．对水资源的需求量急剧上升．但由于我市水利设施建设滞后．水资源总量衰减严重．造成工程性缺水与资源性缺水并存：再加上涉水部门之间职能交叉、分割管理．水资源配置效率不高．