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全国文化体制改革工作会议召开之后，中共中央国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》开始在新闻出版行业全面贯彻实施，我国文化体制改革开始了“破冰之旅”。此次改革提出了一条重要措施，就是对文化事业和文化产业要区别对待、分类指导。对出版社而言，除人民出版社，盲文出版社、少数民族语言出版社将转制为公益性文化事业单位外，其余绝大多数出版社都要转制为经营性文化企业单位。转制后的公益性文化事业单位和经营性文化企业以后应如何具体运作？转制为公益性文化事业单位的出版社，