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【摘要】由于大中型水利工程一般都具有投资规模大、工程建设周期长，工程技术复杂，工程建设风险大等特点。质量管理机构进场后，进行充分的质量管理准备工作是必需的，水利工程施工质量管理的好坏直接影响到水利工程的质量问题，在对水利工程施工质量管理过程中有规范可依。本文正是基于水利工程施工质量管理的主要内容、存在的问题进行分析，并提出解决措施。
【关键词】水利工程；施工质量管理；解决思路
1、水利工程施工质量管理的主要内容
1.1 施工准备阶段的质量管理工作
施工准备阶段的质量管理工作包括：协助业主进行施工招投标和签约；承包商质量体系的检查与认可；设计图纸提供；施工组织设计审批；施工控制测量成果验收；进场材料、设备检验；业主提供条件检查；发布开工令等。
1.2 施工实施阶段的质量管理工作
施工实施阶段的质量管理工作应以合同管理为核心，有效控制工程项目质量、安全、进度和投资，加强信息管理，并协调建设各方。质量管理单位对工程质量、施工安全、施工进度和工程投；资费用等目标的控制承担合同责任。合同管理内容涉及合同履行管理、违约管理、变更管理、索赔管理、保函与保险管理等。
1.3 工程移交与缺陷责任期的质量管理工作
工程移交与缺陷责任期的质量管理工作包括：监督承包商按计划完成尾工项目，协助业主验；收尾工工程；监督承包商修补缺陷、保修工程，督促承包商移交工程资料等。
2、水利工程施工质量管理中存在的问题
2.1水利建设管理和管理权力和责任不明确
政府是水利建设的重要部门，也是整个水利工程建设和项目管理中的重要角色。但由于市场意识不明确，部分政府部门在管理过程中存在责权不清的问题。由于政府权威过大，导致项目合法权力虚拟化，不能在项目管理和地位上发挥其突出作用，也导致项目法律活动不高，一旦如果遇到具体问题，政府很难掌握相关责任。而且，在当前的法律政策中，项目法人的责任和权力太模糊，各方自责不清楚，这也形成了项目法律制度的各种弊端，为逃避责任提供了义务避免政府监管，逐渐形成了建设管理的灰色空间。个别地区的水利工程在调查，监督和设计方面都没有提前进行招标活动，而是直接向委托和工程队签订了协议。引导同一单位的一些项目进行设计工作的所有调查和监督，相互缺乏竞争，形成行业垄断，削弱监督作用。
2.2监理单位缺乏必要的关注
从现行法律法规和市场规律出发，监理单位在整个项目建设中发挥重要作用，主要负责项目目标的控制，也使得监理单位有实行具体职能的权力，但由于其市场状况未知，业主处于被动下属关系，不能有效发挥正常的职能和作用，监督单位的现实在很多情况下只是一个虚拟的位置，根本没有真正的权利。另外，在政府的政策和有关法律法规中，监督单位的责任和权限的工作没有明确规定，没有规定所有者与监督单位之间明确关系，导致业主目前所处的情况相对尴尬。
2.3水利建设质量管理人员素质不高
人为因素是质量管理不可或缺的因素。对于水利建设质量管理，如何加强质量管理工程师自身的专业水平和职业道德是值得认真考虑的。鉴于一些建设项目缺乏质量管理人员，使得管理工作缺乏积极的与施工单位的沟通，导致问题不能及时找出。特别是解决问題的能力不强，对于一些比较偏远的项目，由于环境恶劣，质量管理人员不情愿去，对该地区的水利建设项目施工建设管理带来了很大的不便。
3、水利工程施工质量管理问题的解决思路
3.1实施项目法人责任制，做好施工管理的基础
在社会主义市场经济的指导下，项目法人责任制为项目招标制度和施工监理体系提供了基本的制度保障，是投资建设领域最基本的制度，承担着改善项目管理制度的根本作用。项目法人负责整个工程建设，确保施工项目正常实施，监督质量及项目建设安全施工体系，确保资金管理和档案管理工作全面落实。
3.2施工进度项目（含分部及子项目）
在开工前，质量管理机构督促承包商向施工单位提交施工单位的设计施工进度表或施工方案。承包商向质量管理机构提交的施工方案，应包括项目纲要，施工程序和施工技术，项目形象进度和关键网络分析，施工资源配置方案，施工机械平台或体系，利用价格、物料进行消费配额指标分析，流程周期运行时间分析，计划表条形图，业主为工程设备，图纸，材料，场地，资金等提供条件）供应计划。
3.3施工过程进度控制
质量管理机构应当按照合同规定的时间表和报告批准的施工进度表来督促承包商工作。要积极建设起文明施工环境，避免发生施工纠纷和安全问题。如果施工进度严重拖延，可能影响合同目标，质量管理部门应当及时发布指示，加快项目进度，加快施工工期或者直接向施工单位申报进行调整和修改施工进度。施工进度由于各种原因施工进度实施大幅度变更时，承包商应当向质量管理机构提交修订的时间表。当项目被命令暂停施工时，质量管理机构应督促承包商妥善处理提前退工的条件。
总结：
水利建设质量管理工作是一项非常具有挑战性的高科技项目管理工作，需要有关部门对质量管理机构的重要意识，使质量管理人员能够重点关注水利建设项目投入更多，专注更多才能让管理有效。
参考文献：
[1]顾学明，刘军.浅谈水利工程管理单位水文化建设与创新——以江苏省泰州引江河管理处文化实践为例[J].治淮，2016，（03）：50-51.[2017-09-27].
[2]田克平.浅谈水利工程管理现代化与精细化建设[J].水利建设与管理，2014，34（07）：44-46.[2017-09-27].
[3]李俊.浅谈水利工程建设与管理技术标准新体系的建设[J].科技创新与应用，2013，（15）：183.[2017-09-27].
[4]陈永燕.浅谈古浪县重点水利工程建设管理的基本做法[J].甘肃农业，2012，（11）：98+105.[2017-09-27].DOI：10.15979/j.cnki.cn62-1104/f.2012.11.003
[5]谢春全.浅谈水利工程建设管理存在的问题及解决措施[J].科学之友，2011，（10）：101-103.[2017-09-27].
【关键词】水利工程；施工质量管理；解决思路
1、水利工程施工质量管理的主要内容
1.1 施工准备阶段的质量管理工作
施工准备阶段的质量管理工作包括：协助业主进行施工招投标和签约；承包商质量体系的检查与认可；设计图纸提供；施工组织设计审批；施工控制测量成果验收；进场材料、设备检验；业主提供条件检查；发布开工令等。
1.2 施工实施阶段的质量管理工作
施工实施阶段的质量管理工作应以合同管理为核心，有效控制工程项目质量、安全、进度和投资，加强信息管理，并协调建设各方。质量管理单位对工程质量、施工安全、施工进度和工程投；资费用等目标的控制承担合同责任。合同管理内容涉及合同履行管理、违约管理、变更管理、索赔管理、保函与保险管理等。
1.3 工程移交与缺陷责任期的质量管理工作
工程移交与缺陷责任期的质量管理工作包括：监督承包商按计划完成尾工项目，协助业主验；收尾工工程；监督承包商修补缺陷、保修工程，督促承包商移交工程资料等。
2、水利工程施工质量管理中存在的问题
2.1水利建设管理和管理权力和责任不明确
政府是水利建设的重要部门，也是整个水利工程建设和项目管理中的重要角色。但由于市场意识不明确，部分政府部门在管理过程中存在责权不清的问题。由于政府权威过大，导致项目合法权力虚拟化，不能在项目管理和地位上发挥其突出作用，也导致项目法律活动不高，一旦如果遇到具体问题，政府很难掌握相关责任。而且，在当前的法律政策中，项目法人的责任和权力太模糊，各方自责不清楚，这也形成了项目法律制度的各种弊端，为逃避责任提供了义务避免政府监管，逐渐形成了建设管理的灰色空间。个别地区的水利工程在调查，监督和设计方面都没有提前进行招标活动，而是直接向委托和工程队签订了协议。引导同一单位的一些项目进行设计工作的所有调查和监督，相互缺乏竞争，形成行业垄断，削弱监督作用。
2.2监理单位缺乏必要的关注
从现行法律法规和市场规律出发，监理单位在整个项目建设中发挥重要作用，主要负责项目目标的控制，也使得监理单位有实行具体职能的权力，但由于其市场状况未知，业主处于被动下属关系，不能有效发挥正常的职能和作用，监督单位的现实在很多情况下只是一个虚拟的位置，根本没有真正的权利。另外，在政府的政策和有关法律法规中，监督单位的责任和权限的工作没有明确规定，没有规定所有者与监督单位之间明确关系，导致业主目前所处的情况相对尴尬。
2.3水利建设质量管理人员素质不高
人为因素是质量管理不可或缺的因素。对于水利建设质量管理，如何加强质量管理工程师自身的专业水平和职业道德是值得认真考虑的。鉴于一些建设项目缺乏质量管理人员，使得管理工作缺乏积极的与施工单位的沟通，导致问题不能及时找出。特别是解决问題的能力不强，对于一些比较偏远的项目，由于环境恶劣，质量管理人员不情愿去，对该地区的水利建设项目施工建设管理带来了很大的不便。
3、水利工程施工质量管理问题的解决思路
3.1实施项目法人责任制，做好施工管理的基础
在社会主义市场经济的指导下，项目法人责任制为项目招标制度和施工监理体系提供了基本的制度保障，是投资建设领域最基本的制度，承担着改善项目管理制度的根本作用。项目法人负责整个工程建设，确保施工项目正常实施，监督质量及项目建设安全施工体系，确保资金管理和档案管理工作全面落实。
3.2施工进度项目（含分部及子项目）
在开工前，质量管理机构督促承包商向施工单位提交施工单位的设计施工进度表或施工方案。承包商向质量管理机构提交的施工方案，应包括项目纲要，施工程序和施工技术，项目形象进度和关键网络分析，施工资源配置方案，施工机械平台或体系，利用价格、物料进行消费配额指标分析，流程周期运行时间分析，计划表条形图，业主为工程设备，图纸，材料，场地，资金等提供条件）供应计划。
3.3施工过程进度控制
质量管理机构应当按照合同规定的时间表和报告批准的施工进度表来督促承包商工作。要积极建设起文明施工环境，避免发生施工纠纷和安全问题。如果施工进度严重拖延，可能影响合同目标，质量管理部门应当及时发布指示，加快项目进度，加快施工工期或者直接向施工单位申报进行调整和修改施工进度。施工进度由于各种原因施工进度实施大幅度变更时，承包商应当向质量管理机构提交修订的时间表。当项目被命令暂停施工时，质量管理机构应督促承包商妥善处理提前退工的条件。
总结：
水利建设质量管理工作是一项非常具有挑战性的高科技项目管理工作，需要有关部门对质量管理机构的重要意识，使质量管理人员能够重点关注水利建设项目投入更多，专注更多才能让管理有效。
参考文献：
[1]顾学明，刘军.浅谈水利工程管理单位水文化建设与创新——以江苏省泰州引江河管理处文化实践为例[J].治淮，2016，（03）：50-51.[2017-09-27].
[2]田克平.浅谈水利工程管理现代化与精细化建设[J].水利建设与管理，2014，34（07）：44-46.[2017-09-27].
[3]李俊.浅谈水利工程建设与管理技术标准新体系的建设[J].科技创新与应用，2013，（15）：183.[2017-09-27].
[4]陈永燕.浅谈古浪县重点水利工程建设管理的基本做法[J].甘肃农业，2012，（11）：98+105.[2017-09-27].DOI：10.15979/j.cnki.cn62-1104/f.2012.11.003
[5]谢春全.浅谈水利工程建设管理存在的问题及解决措施[J].科学之友，2011，（10）：101-103.[2017-09-27].