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1制定优惠政策包头市林业生态建设先天底子薄、基础差,为了抓住机遇,加快绿化步伐,包头市委、市政府于2000年制定出台了<包头市拍卖宜林"四荒"使用权进行造林绿化的实施意见>,在稳定宜林荒地所有权的基础上,结合包头实际,对宜林"四荒"使用权实行公开拍卖,并依据市场拍卖法律程序对拍卖的组织机构、程序、办法和造林绿化期限、责任等作了明确规定.