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杭州作为长三角南翼的中心城市,长期受发展空间不足的制约,城市发展始终以西湖为中心。2001年行政区划调整,杭州一跃成为长三角的第二大城市。2007年2月,《杭州市城市总体规划（2001-2020）》经国务院批准,城市布局从以旧城为核心的团块状布局,转变为以钱塘江为轴线的跨江、沿江、＂一主三副六组团＂的布局。经过近七年的磨合,杭州市区空间结构进入实质性整合阶段。