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随着社会经济的发展,恶性肿瘤、高血压、心脑血管疾病等慢性非传染性疾病的患病人数不断增加,正在成为重要的公共卫生问题,同时一些急性传染病仍有局部暴发流行的可能,肺结核、肝炎等传统传染病仍在威胁人民的健康,公共卫生体系亟待完善。但是在很长一段时间内,由于报酬未落实、体制不完善等原因,许多村级卫生机构不愿开展公共卫生工作,