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土地储备制度即在法定程序的指导下,各级政府在权限范围内通过多种方式获得土地的使用权,包括收购、征用等.其是国家对土地资源实施管理的一项重要内容,有利于解决当前土地利用中的供求矛盾.此制度是结合我国市场基本规律的土地使用制度的一项改革,属于政府性的行为,在提高我国土地的集约化利用程度、推动城镇化进程中意义重大.