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随着农村城市化进程，城市里也发生了悄然变化，随着旧城改造和居住区的扩张，成片的住宅楼涌现出来。新的住宅小区成为众多市民的新生活地点。小区的物质生活设施如商场等一般比较完备，但因为图书馆与小区的所有权归属不同，导致图书馆等文化生活设施奇缺，对小区的和谐建设产生一定的影响。随着小区的增加，能否开展住宅小区图书服务和怎样服务也必将成为图书馆一个新的课题，很值得探讨。
1.住宅小区的文化生活特点
任何文化的形成，都是和环境息息相关的。现行住宅小区居民的文化生活境况，到底算不算一种文化现象，姑且不论，但却有其鲜明的特点，它和小区的居住环境紧密相关。小区的建筑特点是封闭，管理特点也是封闭，这就形成了小区封闭性很高的居住环境。特别是一些大型小区，里面开设了购物中心、食肆、银行等商业场所和金融机构，有的甚至有运动场、电影院等休闲、运动场地。小区规模越大，设施越多，封闭性越高。但遗憾的是，几乎没有图书馆。本人所在的五邑地区，是著名侨乡，临近香港、澳门，港澳同胞在此购置房产的不少，消费水平算不低了，但在数以千计的住宅小区里，没有见到有图书馆，仅仅有个别的设有书报亭，书报亭代替不了图书馆。本人居住的恩平市，有点规模的小区有多个，小区居住人口约4万人，连书报亭都没有一个。
小区没有图书馆，这是小区的文化设施特点，小区居民少上或不上图书馆，则是小区居民的文化生活特点。小区的封闭管理，相对来说治安好点，小区的未成年人就被家长以安全为理由捆绑在家里，住在小区的成年人或因少有基业而安逸或因生活负担而奔波，老年人因交通、安全、路途等原因，都很少上或者不上图书馆。说到底，小区居民少上或不上图书馆是和小区的居住环境有关联的，虽然不是绝对原因，但也是重要原因。
2.住宅小区不设图书馆的原因
从图书馆（此特指公共图书馆）的本质和社会功能上来说，它是由各级政府设置并保障其运行的，为社会公众服务的一种社会公共产品，所有权归政府。住宅小区从本质上来说则是由房地产等商业团体开发，供消费者购买和使用的一种商品，所有权归业主或开发商，小区内的公共设置只是该商品的一个属性（用商家的话来说，是一个卖点），为该商品的使用者服务。从权益对等的角度分析，图书馆与小区的所有权不对等，图书馆是政府的设施，开发商没有责任提供（除非法律规定）；图书馆与小区公共设施的受益者也不对等，图书馆的受益者是全体社会公众，小区公共设施的受益者只是小区居民。这种权益矛盾，是小区不设立图书馆的根本原因。
3.开展住宅小区图书馆服务的必要性
构建和谐社会的本质标志是“主权在民”——人民当家作主，当家作主的人民必须具备基本的价值判断能力和履行社会责任的能力，这两种能力必须靠开发民智和普及知识及信息来培育，由于需要开发民智，所以建立了义务教育制度，由于需要普及知识和信息，所以建立了公共图书馆制度。公共图书馆制度，是和谐社会建设必不可少的，开展住宅小区图书服务是在这个大背景下的一个尝试方法。
近年来，因种种原因，社会公德、公民道德有所缺失，特别是以“80后”、“90后”为代表的年轻一代，道德规范在其身上流失得更多，这和教育模式、社会发展等有必然的关系，但是，和传统文化熏染不足也不无联系。图书在弘扬传统文化、凝集民族精气、光大民族精神等上有着很大的作用，从这点上说，开展住宅小区图书服务很有必要。
社会上有一种观点，认为现在是信息时代，高科技时代，小区居民可以利用计算机和网络技术寻求和获得知识和信息，不需要图书了。这是错误的，因为计算机和网络技术发展而导致的数字传输、远程获取只是知识和信息传播的一个途径，并非全部，知识和信息的快速获取不能替代知识的系统积累。通过图书服务，向小区居民传播知识和信息，是小区居民提高自我，进行终身教育的必需途径。
4.开展住宅小区图书馆委托服务的可行性
开展住宅小区图书委托服务有多种办法，也有多方面需要注意问题。
4.1住宅小区图书馆委托服务的办法
住宅小区图书馆委托服务就是将图书委托给小区管理部门进行管理，向小区居民提供图书借阅、考查等服务。图书馆负责向小区配送和更新图书等工作。
4.2 委托服务的好处
覆盖面更广。图书委托服务所需要的设施比较简单，一台与图书馆联网的电脑终端设施，用于读者查阅图书馆的相关资料、反馈需求信息和管理联系等，如读者搜索书目、服务项目、办理借阅手续、登记阅读需求等等；还需要一定的阅读场所和书库。如此简单的设施，几乎所有的小区都具备，有利于把此项服务大范围推广，覆盖整个城市区域。这和建一座图书馆的读者覆盖面要广得多。
运行成本更低。一可以分解投资成本。阅读场地可以采取租赁的方式，或与开发商在开发阶段协商，要求开发商设立此项目，也可作为城市建设的文化设施规划约束开发商设立，达到分解政府投资压力的目的；二可以化解人员成本。管理人员可以纳入小区管理人员，图书馆增设此服务功能，这样，人员成本可在小区管理费用中化解，也可以对小区管理部门作适当的补偿。图书馆是由政府投资的，但也不能不考虑运行成本，特别是财政困难的贫困地区，要腾出一大笔资金建设一座图书馆并运行它，的确不是件易事。
资源利用率更高。由于覆盖面广，与读者驻地相近，既扩宽了读者面，又减少了读者往返图书馆的路途及麻烦，读者的阅读热情必然增加，图书馆的资源就会得到更高的利用。
有益的创新尝试。公共图书馆制度运作了一段时间，所取得的成就不言而喻，但到了今天，传播媒体高度发达，图书馆的运行模式受到了强烈冲击，接受图书服务的群体逐渐萎缩，很多基层图书馆处境尴尬，失却了其部分社会功能。在此关头，公共图书馆应当努力创新，闯出困境，实现自己价值的同时，推动社会的发展。
4.3 委托服务要注意的问题
服务时效要跟上。当接到服务请求信息时，要及时给予读者准确的答复，在小区服务点没有读者所需求的资源时，可采取预约服务等方式进行。保证服务时效是服务质量的前提，也是留住读者的重要因素。检索工具要齐备，供检索的目录要真实、完整。要注意提高法律意识，和小区受委托管理部门和人员签定合约，避免不必要的损失。
开展住宅小区图书委托服务是一种有益的尝试，在解决固定图书馆辐射面有限，克服图书馆服务网点不多、读者面不宽上有明显的作用，在增强图书馆服务意识，提高图书馆资源利用率，充分发挥图书馆的社会功能上有一定的积极意义，在节约图书馆运行成本，缓解财政困境上是有益的探索，通过提高小区居民的整体素质，达到推动小区和谐建设的目的，相信是有一定裨益的。
（作者单位：恩平市图书馆）
参考文献：
[1]王维香.政府投入是改善图书馆现状的关键[N].人民日报，2006-01.
[2]叶志斌.图书馆以人为本管理模式探讨[J].图书馆论坛，2005，（1）.
[3]邓冰.开发图书馆人力资源服务于学习型社会[J].图书馆论坛，005，（1）.
[4]邹琦.珠江三角洲公共图书馆现状及发展对策[J].图书馆论坛，2005，（2）.
1.住宅小区的文化生活特点
任何文化的形成，都是和环境息息相关的。现行住宅小区居民的文化生活境况，到底算不算一种文化现象，姑且不论，但却有其鲜明的特点，它和小区的居住环境紧密相关。小区的建筑特点是封闭，管理特点也是封闭，这就形成了小区封闭性很高的居住环境。特别是一些大型小区，里面开设了购物中心、食肆、银行等商业场所和金融机构，有的甚至有运动场、电影院等休闲、运动场地。小区规模越大，设施越多，封闭性越高。但遗憾的是，几乎没有图书馆。本人所在的五邑地区，是著名侨乡，临近香港、澳门，港澳同胞在此购置房产的不少，消费水平算不低了，但在数以千计的住宅小区里，没有见到有图书馆，仅仅有个别的设有书报亭，书报亭代替不了图书馆。本人居住的恩平市，有点规模的小区有多个，小区居住人口约4万人，连书报亭都没有一个。
小区没有图书馆，这是小区的文化设施特点，小区居民少上或不上图书馆，则是小区居民的文化生活特点。小区的封闭管理，相对来说治安好点，小区的未成年人就被家长以安全为理由捆绑在家里，住在小区的成年人或因少有基业而安逸或因生活负担而奔波，老年人因交通、安全、路途等原因，都很少上或者不上图书馆。说到底，小区居民少上或不上图书馆是和小区的居住环境有关联的，虽然不是绝对原因，但也是重要原因。
2.住宅小区不设图书馆的原因
从图书馆（此特指公共图书馆）的本质和社会功能上来说，它是由各级政府设置并保障其运行的，为社会公众服务的一种社会公共产品，所有权归政府。住宅小区从本质上来说则是由房地产等商业团体开发，供消费者购买和使用的一种商品，所有权归业主或开发商，小区内的公共设置只是该商品的一个属性（用商家的话来说，是一个卖点），为该商品的使用者服务。从权益对等的角度分析，图书馆与小区的所有权不对等，图书馆是政府的设施，开发商没有责任提供（除非法律规定）；图书馆与小区公共设施的受益者也不对等，图书馆的受益者是全体社会公众，小区公共设施的受益者只是小区居民。这种权益矛盾，是小区不设立图书馆的根本原因。
3.开展住宅小区图书馆服务的必要性
构建和谐社会的本质标志是“主权在民”——人民当家作主，当家作主的人民必须具备基本的价值判断能力和履行社会责任的能力，这两种能力必须靠开发民智和普及知识及信息来培育，由于需要开发民智，所以建立了义务教育制度，由于需要普及知识和信息，所以建立了公共图书馆制度。公共图书馆制度，是和谐社会建设必不可少的，开展住宅小区图书服务是在这个大背景下的一个尝试方法。
近年来，因种种原因，社会公德、公民道德有所缺失，特别是以“80后”、“90后”为代表的年轻一代，道德规范在其身上流失得更多，这和教育模式、社会发展等有必然的关系，但是，和传统文化熏染不足也不无联系。图书在弘扬传统文化、凝集民族精气、光大民族精神等上有着很大的作用，从这点上说，开展住宅小区图书服务很有必要。
社会上有一种观点，认为现在是信息时代，高科技时代，小区居民可以利用计算机和网络技术寻求和获得知识和信息，不需要图书了。这是错误的，因为计算机和网络技术发展而导致的数字传输、远程获取只是知识和信息传播的一个途径，并非全部，知识和信息的快速获取不能替代知识的系统积累。通过图书服务，向小区居民传播知识和信息，是小区居民提高自我，进行终身教育的必需途径。
4.开展住宅小区图书馆委托服务的可行性
开展住宅小区图书委托服务有多种办法，也有多方面需要注意问题。
4.1住宅小区图书馆委托服务的办法
住宅小区图书馆委托服务就是将图书委托给小区管理部门进行管理，向小区居民提供图书借阅、考查等服务。图书馆负责向小区配送和更新图书等工作。
4.2 委托服务的好处
覆盖面更广。图书委托服务所需要的设施比较简单，一台与图书馆联网的电脑终端设施，用于读者查阅图书馆的相关资料、反馈需求信息和管理联系等，如读者搜索书目、服务项目、办理借阅手续、登记阅读需求等等；还需要一定的阅读场所和书库。如此简单的设施，几乎所有的小区都具备，有利于把此项服务大范围推广，覆盖整个城市区域。这和建一座图书馆的读者覆盖面要广得多。
运行成本更低。一可以分解投资成本。阅读场地可以采取租赁的方式，或与开发商在开发阶段协商，要求开发商设立此项目，也可作为城市建设的文化设施规划约束开发商设立，达到分解政府投资压力的目的；二可以化解人员成本。管理人员可以纳入小区管理人员，图书馆增设此服务功能，这样，人员成本可在小区管理费用中化解，也可以对小区管理部门作适当的补偿。图书馆是由政府投资的，但也不能不考虑运行成本，特别是财政困难的贫困地区，要腾出一大笔资金建设一座图书馆并运行它，的确不是件易事。
资源利用率更高。由于覆盖面广，与读者驻地相近，既扩宽了读者面，又减少了读者往返图书馆的路途及麻烦，读者的阅读热情必然增加，图书馆的资源就会得到更高的利用。
有益的创新尝试。公共图书馆制度运作了一段时间，所取得的成就不言而喻，但到了今天，传播媒体高度发达，图书馆的运行模式受到了强烈冲击，接受图书服务的群体逐渐萎缩，很多基层图书馆处境尴尬，失却了其部分社会功能。在此关头，公共图书馆应当努力创新，闯出困境，实现自己价值的同时，推动社会的发展。
4.3 委托服务要注意的问题
服务时效要跟上。当接到服务请求信息时，要及时给予读者准确的答复，在小区服务点没有读者所需求的资源时，可采取预约服务等方式进行。保证服务时效是服务质量的前提，也是留住读者的重要因素。检索工具要齐备，供检索的目录要真实、完整。要注意提高法律意识，和小区受委托管理部门和人员签定合约，避免不必要的损失。
开展住宅小区图书委托服务是一种有益的尝试，在解决固定图书馆辐射面有限，克服图书馆服务网点不多、读者面不宽上有明显的作用，在增强图书馆服务意识，提高图书馆资源利用率，充分发挥图书馆的社会功能上有一定的积极意义，在节约图书馆运行成本，缓解财政困境上是有益的探索，通过提高小区居民的整体素质，达到推动小区和谐建设的目的，相信是有一定裨益的。
（作者单位：恩平市图书馆）
参考文献：
[1]王维香.政府投入是改善图书馆现状的关键[N].人民日报，2006-01.
[2]叶志斌.图书馆以人为本管理模式探讨[J].图书馆论坛，2005，（1）.
[3]邓冰.开发图书馆人力资源服务于学习型社会[J].图书馆论坛，005，（1）.
[4]邹琦.珠江三角洲公共图书馆现状及发展对策[J].图书馆论坛，2005，（2）.