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摘要：习近平权力制约思想是加强党的思想建设的重要思想理论。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体总结中国特色社会主义历史经验，采取群众有序参与、制度规范引导和依法执政治腐三管齐下的严厉措施，以达到权力制约的标本兼治。一是广泛深入地开展群众路线教育实践活动，二是废止或放弃近二分之一的行政审批权力，三是切实实施依法治国、依法执政、依法从严治党的各种体制机制。
关键词：习近平；权力制约；法制；党建
中图分类号：D25 文献标识码：A 文章编号：1001-0475（2016）07-0033-02
习近平权力制约思想是对马克思主义理论的继承和发展，是我国新一代领导人实行权力制约和权力监督的理论依据。在十八届中央纪委二次全会上中共中央总书记习近平发表重要讲话时强调“要加强对权力运行的制约与监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”权力制约是国家权力的各部分之间的相互监督和彼此牵制，即权力的制衡与约束。权力意味着义务、责任、地位、尊重。然而，更多时候权力被当做一种获取利益的话语权，不同地位的社会成员获得不同的利益，利益的诱惑推动了社会权力腐败的现象，不断的破坏党内政治环境和社会主义建设。因此，使权力制约思想与时俱进势在必行。
一、广泛深入地开展群众路线教育实践活动
权力失去制衡和规范就会被滥用，这已是当代社会思想家的普遍共识。权力是把双刃剑，运用得当可以指挥得法、令行禁止、造福于民；若不得当则会滋生腐败，贻害无穷。在我国最高权力是来源于我国公民对自身部分权力的让渡。因此，权力一旦失去制约，力量就会失去平衡，国家的利益和人民的利益就会受到损伤。权力制约是规范权力的重要手段，为了防止权力被滥用，要对权力进行制约和监督。广泛深入地开展群众路线教育实践活动能为权力制约和监督提供了更好条件。
在党的群众路线教育实践活动会议上，习近平强调，“教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。要以这次活动为契机，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。制度一经形成，就要严格遵守，执行制度没有例外。”而有效的制约和监督关键是建立健全的制约和监督机制，主要包括两个方面：一靠民主；二靠法制。监督对权力制约至关重要，人民监督权力的途径和方式是实现人民监督权力的关键所在。一切权力都应当在阳光下运行，时刻处于人民的监督之下，权力的公开和透明，也是建构科学决策、执行坚决、监督有力的权力运行系统，健全惩治和预防腐败体系的必然要求。权力制约和人民监督相辅相成，权力的行使过程需要监督，人民的监督也促进权力法制更加完善，最终达到权力的制衡与规范。
广泛深入地开展群众路线教育实践活动能够促进党对权力自觉监督，激发人民对权力积极监督，有益于全党有效的制约和监督政府权力。全党树立正确的权力观、利益观、政绩观才能更好地合民心、集民智、聚民心，最终实现权力制约的目的，在我国社会主义建设道路上作出正确的决策。同时，深入开展党的群众路线教育实践活动能够促进全党对群众路线的拥护和支持，加强全党对政府权力的制约和监督，从而真正做到权为民用，造福于民，建立起一个具有权威和公信力的政府，人民和政府同心同德，党和人民心心相印，党群和谐发展。
二、废止或放弃近二分之一的行政审批权力
权力运用的失控更容易导致腐败现象的滋生，腐败问题是当今世界各国普遍面临的一个重大政治课题，我国反腐败形势依然非常严峻。邓小平指出：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”制度问题关系到党和国家是否变颜色，关系到社会主义建设。有效地权力制约有利于党风建设，党群和谐，也是反腐败的重要途径。近年来，习近平更是提出废止或放弃近二分之一的行政审批权力，解放生产力，提高工作效率。并强调，中央部门不得以任何形式干预地方机构设置和编制调整。这一政策的实施正是习近平权力制约思想的重要体现，在简政放权的同时规范权力的运作。
党的十八大以来，在国内持续不断的“打虎拍蝇”风暴中，隐藏在国企内部的腐败和监管积弊不断暴露出来，央企中的“老虎”更是在2015年的反腐风暴中纷纷落马，这些都体现了习近平权力制约思想的重大作用，更表明了我国全面反腐倡廉，严格端正党风的决心。社会主义建设过程的实践经验告诫我们：权力失去监督制约必然导致腐败，要从源头上治理腐败，必须通过深化改革、全面推进依法治国，把权力关进制度的笼子里，加快建立健全一套合理、科学、严密、制约有效的权力运行机制和监督机制。同时，深化行政审批制度改革是一项长期任务，按照党中央、国务院的部署和要求，在现有工作基础上，积极适应市场发展需要，采取综合措施，常抓不懈。在深入清理行政审批项目的基础上，证监会将继续做好行政审批项目取消调整的后续工作，抓实事，求实效，推动行政审批制度改革不断深入。在党的工作作风问题上，一些部门权力过于集中，同时承担审批、执行、监督、评价职能，权力被滥用的风险较大。深化行政审批制度改革，要在总结经验的基础上，增强针对性，着力解决突出问题。要加快推进事业单位改革和社会组织管理改革。要进一步健全行政审批服务体系，深入推进行政审批领域防治腐败工作。要把行政审批制度改革与投资体制、财税金融体制、社会体制和行政管理体制改革紧密结合起来。对此，习近平总书记提出“解决党内存在的种种难题，必须营造一个良好的从政环境，也就是要有一个好的政治生态。” 而废止或放弃近二分之一的行政审批权力的政策，在转变政府职能，简政放权的同时，精简机构，减员增效，精简机关人员，减轻人民负担，节约国家财政开支，能够有效解决一些部门权力过于集中和权力滥用问题，从而营造一个良好的从政环境，推动政府职能创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义。
三、切实实施依法治国、依法执政和依法从严治党的各种体制机制 众所周知，在权力纵横的当今社会，权力滥用现象时常发生，这在很大程度上阻碍了我国社会主义建设的发展，对我国党政和民生发展非常不利，因此，解决权力滥用的问题势在必行。孟德斯鸠说过：“要防止权力滥用，就必须以权力制约权力。”只有坚持依法行政，使用权力制约权力，才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易系统等腐败不端行为，保证党的清正廉明。权力制约首先必须要有效可行的权力制约思想理念做指引，才能保障权力制约的实施。我国现如今的民主监督保障了权力制约的可持续发展，不断促进权力制约升华完善。人民的监督增强了政府工作的透明度，在加强群众对政府监督的同时，也促进了党群干部对自身思想意识的提高和工作能力的加强，为权力制约提供基础保障。毛泽东曾说，“只有让人民监督政府，政府才不会松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”中国共产党的执政权力来自于人民，党对人民有责任，人民才对党有信任。党的执政能力的好坏，关系到人民群众生活的好坏；人民群众监督力度的大小，关系到党的建设方向。
权力制约控制权力滥用，促进党的执政能力建设和发展。习近平权力制约思想要求我党始终牢记和践行全心全意为人民服务的宗旨，把人民群众的安危冷暖放在心上，扎根人民，心系人民，与人民群众同呼吸共命运。同时，我党在执政为民的过程中也不断从人民群众的实践经验中吸取营养。习近平权力制约思想更是包含了牢固树立立党为公、执政为民的理念。思想决定行动，只有党员思想纯洁，才能永远坚持党的理想信念，永保党的先进性和纯洁性。在我国有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益。我国建立的政府更是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，这样权威的政府是讲信誉的政府，有令必行，有禁必止，得到人民的自觉认可和拥护，保持党的先进性和纯洁性。权力得到制约有利于我党执政能力的提升，从而更好的保持党的先进性和纯洁性。
综上所述，党的十八大提出改革处于攻坚克难的关键时期，要使市场在资源配置中起决定性作用，更使监督权力、制约权力成为攻坚克难的关键一环，一切权力都应当受到法律制度的系统制约，只有系统的制度才能实现对权力的有效和严密制约。以习近平同志为核心的新一届中央领导集体总结中国特色社会主义历史经验，而采取群众有序参与、制度规范引导和依法执政三管齐下的严厉措施，以达到权力制约的标本兼治，长治久安。十八届五中全会强调全面从严治党是全面实现小康社会的根本保证，将推动权力制约进一步走向法治化和群众化。当前的权力制约措施和相应的体制机制说明党已经认识和掌握反腐的客观规律，习近平权力制约思想研究对我国现行的政治生态环境有着重要的现实意义。
参考文献：
[1]于晓雷，习近平全面从严治党思想的理论渊源[N]. 观察与思考，2015，（11）.
[2]习近平，依法治国依法执政依法行政共同推进，法 治国家法治政府法治社会一体建设[N].人民日报， 2013-02-25.
[3]孙岩，马克思主义权力制约监督思想在我国反腐方 面的运用研究[D].长春工业大学，2015-06-22.
[4]习近平，深入扎实开展党的群众路线教育实践活 动，为实现党的十八大目标任务提供坚强保证[N]. 人民日报，2013-06-19.
[责任编辑：褚永慧]
关键词：习近平；权力制约；法制；党建
中图分类号：D25 文献标识码：A 文章编号：1001-0475（2016）07-0033-02
习近平权力制约思想是对马克思主义理论的继承和发展，是我国新一代领导人实行权力制约和权力监督的理论依据。在十八届中央纪委二次全会上中共中央总书记习近平发表重要讲话时强调“要加强对权力运行的制约与监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”权力制约是国家权力的各部分之间的相互监督和彼此牵制，即权力的制衡与约束。权力意味着义务、责任、地位、尊重。然而，更多时候权力被当做一种获取利益的话语权，不同地位的社会成员获得不同的利益，利益的诱惑推动了社会权力腐败的现象，不断的破坏党内政治环境和社会主义建设。因此，使权力制约思想与时俱进势在必行。
一、广泛深入地开展群众路线教育实践活动
权力失去制衡和规范就会被滥用，这已是当代社会思想家的普遍共识。权力是把双刃剑，运用得当可以指挥得法、令行禁止、造福于民；若不得当则会滋生腐败，贻害无穷。在我国最高权力是来源于我国公民对自身部分权力的让渡。因此，权力一旦失去制约，力量就会失去平衡，国家的利益和人民的利益就会受到损伤。权力制约是规范权力的重要手段，为了防止权力被滥用，要对权力进行制约和监督。广泛深入地开展群众路线教育实践活动能为权力制约和监督提供了更好条件。
在党的群众路线教育实践活动会议上，习近平强调，“教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。要以这次活动为契机，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。制度一经形成，就要严格遵守，执行制度没有例外。”而有效的制约和监督关键是建立健全的制约和监督机制，主要包括两个方面：一靠民主；二靠法制。监督对权力制约至关重要，人民监督权力的途径和方式是实现人民监督权力的关键所在。一切权力都应当在阳光下运行，时刻处于人民的监督之下，权力的公开和透明，也是建构科学决策、执行坚决、监督有力的权力运行系统，健全惩治和预防腐败体系的必然要求。权力制约和人民监督相辅相成，权力的行使过程需要监督，人民的监督也促进权力法制更加完善，最终达到权力的制衡与规范。
广泛深入地开展群众路线教育实践活动能够促进党对权力自觉监督，激发人民对权力积极监督，有益于全党有效的制约和监督政府权力。全党树立正确的权力观、利益观、政绩观才能更好地合民心、集民智、聚民心，最终实现权力制约的目的，在我国社会主义建设道路上作出正确的决策。同时，深入开展党的群众路线教育实践活动能够促进全党对群众路线的拥护和支持，加强全党对政府权力的制约和监督，从而真正做到权为民用，造福于民，建立起一个具有权威和公信力的政府，人民和政府同心同德，党和人民心心相印，党群和谐发展。
二、废止或放弃近二分之一的行政审批权力
权力运用的失控更容易导致腐败现象的滋生，腐败问题是当今世界各国普遍面临的一个重大政治课题，我国反腐败形势依然非常严峻。邓小平指出：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”制度问题关系到党和国家是否变颜色，关系到社会主义建设。有效地权力制约有利于党风建设，党群和谐，也是反腐败的重要途径。近年来，习近平更是提出废止或放弃近二分之一的行政审批权力，解放生产力，提高工作效率。并强调，中央部门不得以任何形式干预地方机构设置和编制调整。这一政策的实施正是习近平权力制约思想的重要体现，在简政放权的同时规范权力的运作。
党的十八大以来，在国内持续不断的“打虎拍蝇”风暴中，隐藏在国企内部的腐败和监管积弊不断暴露出来，央企中的“老虎”更是在2015年的反腐风暴中纷纷落马，这些都体现了习近平权力制约思想的重大作用，更表明了我国全面反腐倡廉，严格端正党风的决心。社会主义建设过程的实践经验告诫我们：权力失去监督制约必然导致腐败，要从源头上治理腐败，必须通过深化改革、全面推进依法治国，把权力关进制度的笼子里，加快建立健全一套合理、科学、严密、制约有效的权力运行机制和监督机制。同时，深化行政审批制度改革是一项长期任务，按照党中央、国务院的部署和要求，在现有工作基础上，积极适应市场发展需要，采取综合措施，常抓不懈。在深入清理行政审批项目的基础上，证监会将继续做好行政审批项目取消调整的后续工作，抓实事，求实效，推动行政审批制度改革不断深入。在党的工作作风问题上，一些部门权力过于集中，同时承担审批、执行、监督、评价职能，权力被滥用的风险较大。深化行政审批制度改革，要在总结经验的基础上，增强针对性，着力解决突出问题。要加快推进事业单位改革和社会组织管理改革。要进一步健全行政审批服务体系，深入推进行政审批领域防治腐败工作。要把行政审批制度改革与投资体制、财税金融体制、社会体制和行政管理体制改革紧密结合起来。对此，习近平总书记提出“解决党内存在的种种难题，必须营造一个良好的从政环境，也就是要有一个好的政治生态。” 而废止或放弃近二分之一的行政审批权力的政策，在转变政府职能，简政放权的同时，精简机构，减员增效，精简机关人员，减轻人民负担，节约国家财政开支，能够有效解决一些部门权力过于集中和权力滥用问题，从而营造一个良好的从政环境，推动政府职能创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义。
三、切实实施依法治国、依法执政和依法从严治党的各种体制机制 众所周知，在权力纵横的当今社会，权力滥用现象时常发生，这在很大程度上阻碍了我国社会主义建设的发展，对我国党政和民生发展非常不利，因此，解决权力滥用的问题势在必行。孟德斯鸠说过：“要防止权力滥用，就必须以权力制约权力。”只有坚持依法行政，使用权力制约权力，才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易系统等腐败不端行为，保证党的清正廉明。权力制约首先必须要有效可行的权力制约思想理念做指引，才能保障权力制约的实施。我国现如今的民主监督保障了权力制约的可持续发展，不断促进权力制约升华完善。人民的监督增强了政府工作的透明度，在加强群众对政府监督的同时，也促进了党群干部对自身思想意识的提高和工作能力的加强，为权力制约提供基础保障。毛泽东曾说，“只有让人民监督政府，政府才不会松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”中国共产党的执政权力来自于人民，党对人民有责任，人民才对党有信任。党的执政能力的好坏，关系到人民群众生活的好坏；人民群众监督力度的大小，关系到党的建设方向。
权力制约控制权力滥用，促进党的执政能力建设和发展。习近平权力制约思想要求我党始终牢记和践行全心全意为人民服务的宗旨，把人民群众的安危冷暖放在心上，扎根人民，心系人民，与人民群众同呼吸共命运。同时，我党在执政为民的过程中也不断从人民群众的实践经验中吸取营养。习近平权力制约思想更是包含了牢固树立立党为公、执政为民的理念。思想决定行动，只有党员思想纯洁，才能永远坚持党的理想信念，永保党的先进性和纯洁性。在我国有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益。我国建立的政府更是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，这样权威的政府是讲信誉的政府，有令必行，有禁必止，得到人民的自觉认可和拥护，保持党的先进性和纯洁性。权力得到制约有利于我党执政能力的提升，从而更好的保持党的先进性和纯洁性。
综上所述，党的十八大提出改革处于攻坚克难的关键时期，要使市场在资源配置中起决定性作用，更使监督权力、制约权力成为攻坚克难的关键一环，一切权力都应当受到法律制度的系统制约，只有系统的制度才能实现对权力的有效和严密制约。以习近平同志为核心的新一届中央领导集体总结中国特色社会主义历史经验，而采取群众有序参与、制度规范引导和依法执政三管齐下的严厉措施，以达到权力制约的标本兼治，长治久安。十八届五中全会强调全面从严治党是全面实现小康社会的根本保证，将推动权力制约进一步走向法治化和群众化。当前的权力制约措施和相应的体制机制说明党已经认识和掌握反腐的客观规律，习近平权力制约思想研究对我国现行的政治生态环境有着重要的现实意义。
参考文献：
[1]于晓雷，习近平全面从严治党思想的理论渊源[N]. 观察与思考，2015，（11）.
[2]习近平，依法治国依法执政依法行政共同推进，法 治国家法治政府法治社会一体建设[N].人民日报， 2013-02-25.
[3]孙岩，马克思主义权力制约监督思想在我国反腐方 面的运用研究[D].长春工业大学，2015-06-22.
[4]习近平，深入扎实开展党的群众路线教育实践活 动，为实现党的十八大目标任务提供坚强保证[N]. 人民日报，2013-06-19.
[责任编辑：褚永慧]