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摘要：当前，随着逐步落实的事业单位各项改革，加之事业单位所处变化的内外经济环境，双层影响因素作用下，日益突显事业单位财务管理的各种问题。对此，立足财务管理实际，全面合理的分析事业单位财务管理中的各种问题，深入实践，并查阅相关价值性资料，有针对性的提出解决问题策略，确保事业单位财务管理策略切实可行，真正落实财务管理目的，进而有效的提高财务管理水平。
关键词：事业单位；财务管理；问题；策略
当前，在国内事业单位财务管理过程中，不可避免的存在一些财务预算管理以及财务资产管理等方面的问题，急需相关負责部门、管理人员对其进行改善，对此，需对财务管理内部情况进行深入探讨与系统化分析，有针对性的采取有效解决此问题的合理方式，进而更好的完善国内事业单位的财务管理状况，更好的发挥事业单位应有的职能提供更为有力的财务支持，争取在快速发展的国家政治经济大环境中施展更大的作用。
一、事业单位财务管理的问题所在
全面落实事业单位财务管理的整体发展战略，直接关系到财务预算管理的程度，对此，合理的分析事业单位财务预算管理在各个阶段中的具体情况：
1 预算编制问题
第一，事业单位未明确认识到预算编制的重要性。按照国家对财务预算管理的基本要求可知，事业单位需严格按照发展事业的总体规划与规定任务，认真编制财务年度收支计划。但是部分单位在预算编制过程中，并非以财务管理进一步加强为目的进行预算，而仅仅为了任务的完成搞表面形式，致使预算资金不精确。第二，编制预算时间紧促，编制预算的科学性、精确性难以保障，预算欠缺严密性。一般情况下，事业单位的预算编制均采用上年基数加增长的方式，虽然此方式一定程度上可较好的控制财务总量，但是在现实实际操作过程中，部分单位片面追求财政控制数或一味的索取资产额度，实施高标准的预算编制方式，导致了实际执行与预算额度存在着较大出入。同时，此情况也会发生未真正实施或彼此调剂部分事业单位项目等情况，以致造成账面结余。
2 预算执行问题
若财务预算编制过程中存在问题，则财务执行过程中不可避免的产生预算差异。如果严格依照财务预算执行，也存在事业任务完不成的可能。比如，财务管理中的业务招待类，其财务编制预算指标相对较低，而实际支出则一般存在超指标情况。当期，依据单位公务费的2％编制业务招待费，资金预算一般确定在千余元到几千元间不等，当前工作的要求指标远远不能满足。
3 预算监管问题
通常情况下，事业单位片面看重钱，而忽视花钱问题，成本控制未落实，监督不到位是事业单位尤为重要的问题。此外，因为预算较严、额度太紧，造成单位重复预算，向上级申报资金，相关财务部门多数工作时间围绕在资金申报处理上。针对刚刚确定或未确定的财务预算，其全部精力放在了预算文件的追加上，预算执行、使用资金情况的监督以及选择确定单位参与发展规划和项目等方面未落实，造成财务监督力度不够，使财务管理处于长期低水平状态。同时，本单位的发展目标与资金需求方向，未了解透切，缺少足够的预算编制依据，导致死循环。
二、事业单位在管理资产过程中存有的问题
1 管理资产实物方面的问题
大多数事业单位，为了便于工作，一般将单位配备的各项设备归于个人使用，并未建立对应的管理机制，一般情况下，在调动或离职人员时，公物未退还或物随人走，公物转变为个人私有财产等。部分事业单位甚至将固定资产无偿送给相关的上级领导人员或管理人员，导致这些财产最终成为了有账实无的虚资产。
2 核算资产方面的问题
目前，事业单位在使用固定资产过程中，折旧不计提，导致不考虑时点的资产负债表仅能反映原始的固有资产与基金价值，资产与净资产总量虚增，减值准备又未计提，则确实无法反映具体减值的国有资产以及实际价值的固定资产。此外，使用固定资产时，过渡低估会计期间的成本，虚增结余，进而造成资产收支表反馈的结余信息不准确。
3 未严格管理固定资产
不完善的财产清查制度，不合理的财产管理权责。部分事业单位的清查财产制度不完善，实物长期不盘点，不能及时有效的发现财产管理中的问题，时常发生丢失、破坏或被窃使用中的财产现象，未明确划分资产管理权责，相关部门资产调用、转移手续未严格依据制度流程办理。甚至部分事业单位，一味快速完工，个人私用公物，且并未建立与之对应的管理机制，无形中造成了大量资产流失。
4 不严谨的处理账务，不健全的财务手续
一般情况下，较多的笼统性发票、较大的数额。一是共用物品、各项活动用品支出以及劳保用品等原始发票，项目杂、额度大，未真实明确的罗列详细清单，查证较难入手；二是不规范列支差旅费；三是未严格区别计算核实招待性支出与职工福利性支出经费；四是未清晰核算专项经费与项目经费收支。特别是未详细记账各项项目的对应经费支出，与正常支出经费核算混为一体，项目经费的使用与管理实际情况根本无法判断。
三、事业单位财务管理的应对策略
1 事业单位预算管理的处理办法
事业单位预算管理的强化、使用资产成效的提高，是科学性、全面性与准确性编制预算的首要条件。预算方案问题的处理，需改革当前编制预算的办法，进一步提高预算编制的可操作程度。首先，年初各单位可针对本单位的具体情况，按照科学性、合理化的方法，提供合理的资源进行预算，再综合考虑本年度人事部门评测人员的工作完成情况合理配置资源，并绩效考核预算的编制。其次，排队本单位年度人员机构以及全部提出的各项工作任务，再按照具体情况，明确单位一定要完成的几项任务，并计算每项任务的实际投资成本及最终取得的效果，最后将每项工作所需的全部经费核定。此外要严格预算的执行，确保预算的效果落到实处。强化预算的监督管理，敦促预算管理水平不断提高。
2 事业单位管理资产的应对策略
(1)管理资产实物方面
首先，明确分工，划分各部门的职责，如由财务部门主要管理并负责固定资产的使用，并列好各项的使用用途。其次，固定资产管理中的各个环节与具体内容需确到位。在权责明确，流程清晰之后，与之对应的管理制度需建立并健全，并界定各管理环节与内容。最后，针对固定资产购置的价值较大的情况，其可行性论证与评估效益需做好充分准备，有机结合决策、监督与执行三者为一体的固定资产投资办法，进而实现各项自恋合理配置与充分利用的目的，最大限度的规避资源的浪费。
(2)核算资产方面
固定资产折旧环节合理增添，与企业相同的事业单位，其真正投入使用固定资产后，随着时间的逐步推移，不管是否使用或使用怎样均会产生一定损耗，相应的减少固定资产价值。为了最大限度的反映此种减少价值的情况，就需制定严格的固定资产折旧制度，真正落实事业单位资产核算的目的。
(3)重视固定资产的清查盘点工作，强化资产的账务处理。
事业单位至少每年应定期对所属固定资产进行比较彻底的清查盘点一次，由专职人员与财务人员把总账、明细账、卡片核对后，再分别到各业务部门逐一核对、清点，对盘盈的固定资产要积极寻找原因，如查找不出原因也要及时补登上账，对盘亏的固定资产更要及时查找原因，追查责任人，如是主观原因造成的，要责成责任人进行赔偿。财务部门负责按固定资产的价值核算审核固定资产预算、编制固定资产决算并对固定资产管理进行监督检查。财务部门、资产管理部门和使用部门之间应加强信息沟通，建立有效的内部控制机制。具体应做好以下几方面工作：一是建立完整的记录制度；二是健全固定资产的处置制度；三是建立固定资产定期盘点制度；四是健全固定资产维护制度。
四、结束语
综上所述，事业单位传统的粗放型管理理念的扭转，需对现行的财务管理现状进行改革，才能自身的财务管理水平得到进一步提升。对此，立足财务管理实际，全面合理的分析事业单位财务管理中的各种问题，深入实践，并查阅相关价值性资料，有针对性的提出了解决问题策略，确保事业单位财务管理策略切实可行，真正落实财务管理目的，进而有效的提高了财务管理水平。
关键词：事业单位；财务管理；问题；策略
当前，在国内事业单位财务管理过程中，不可避免的存在一些财务预算管理以及财务资产管理等方面的问题，急需相关負责部门、管理人员对其进行改善，对此，需对财务管理内部情况进行深入探讨与系统化分析，有针对性的采取有效解决此问题的合理方式，进而更好的完善国内事业单位的财务管理状况，更好的发挥事业单位应有的职能提供更为有力的财务支持，争取在快速发展的国家政治经济大环境中施展更大的作用。
一、事业单位财务管理的问题所在
全面落实事业单位财务管理的整体发展战略，直接关系到财务预算管理的程度，对此，合理的分析事业单位财务预算管理在各个阶段中的具体情况：
1 预算编制问题
第一，事业单位未明确认识到预算编制的重要性。按照国家对财务预算管理的基本要求可知，事业单位需严格按照发展事业的总体规划与规定任务，认真编制财务年度收支计划。但是部分单位在预算编制过程中，并非以财务管理进一步加强为目的进行预算，而仅仅为了任务的完成搞表面形式，致使预算资金不精确。第二，编制预算时间紧促，编制预算的科学性、精确性难以保障，预算欠缺严密性。一般情况下，事业单位的预算编制均采用上年基数加增长的方式，虽然此方式一定程度上可较好的控制财务总量，但是在现实实际操作过程中，部分单位片面追求财政控制数或一味的索取资产额度，实施高标准的预算编制方式，导致了实际执行与预算额度存在着较大出入。同时，此情况也会发生未真正实施或彼此调剂部分事业单位项目等情况，以致造成账面结余。
2 预算执行问题
若财务预算编制过程中存在问题，则财务执行过程中不可避免的产生预算差异。如果严格依照财务预算执行，也存在事业任务完不成的可能。比如，财务管理中的业务招待类，其财务编制预算指标相对较低，而实际支出则一般存在超指标情况。当期，依据单位公务费的2％编制业务招待费，资金预算一般确定在千余元到几千元间不等，当前工作的要求指标远远不能满足。
3 预算监管问题
通常情况下，事业单位片面看重钱，而忽视花钱问题，成本控制未落实，监督不到位是事业单位尤为重要的问题。此外，因为预算较严、额度太紧，造成单位重复预算，向上级申报资金，相关财务部门多数工作时间围绕在资金申报处理上。针对刚刚确定或未确定的财务预算，其全部精力放在了预算文件的追加上，预算执行、使用资金情况的监督以及选择确定单位参与发展规划和项目等方面未落实，造成财务监督力度不够，使财务管理处于长期低水平状态。同时，本单位的发展目标与资金需求方向，未了解透切，缺少足够的预算编制依据，导致死循环。
二、事业单位在管理资产过程中存有的问题
1 管理资产实物方面的问题
大多数事业单位，为了便于工作，一般将单位配备的各项设备归于个人使用，并未建立对应的管理机制，一般情况下，在调动或离职人员时，公物未退还或物随人走，公物转变为个人私有财产等。部分事业单位甚至将固定资产无偿送给相关的上级领导人员或管理人员，导致这些财产最终成为了有账实无的虚资产。
2 核算资产方面的问题
目前，事业单位在使用固定资产过程中，折旧不计提，导致不考虑时点的资产负债表仅能反映原始的固有资产与基金价值，资产与净资产总量虚增，减值准备又未计提，则确实无法反映具体减值的国有资产以及实际价值的固定资产。此外，使用固定资产时，过渡低估会计期间的成本，虚增结余，进而造成资产收支表反馈的结余信息不准确。
3 未严格管理固定资产
不完善的财产清查制度，不合理的财产管理权责。部分事业单位的清查财产制度不完善，实物长期不盘点，不能及时有效的发现财产管理中的问题，时常发生丢失、破坏或被窃使用中的财产现象，未明确划分资产管理权责，相关部门资产调用、转移手续未严格依据制度流程办理。甚至部分事业单位，一味快速完工，个人私用公物，且并未建立与之对应的管理机制，无形中造成了大量资产流失。
4 不严谨的处理账务，不健全的财务手续
一般情况下，较多的笼统性发票、较大的数额。一是共用物品、各项活动用品支出以及劳保用品等原始发票，项目杂、额度大，未真实明确的罗列详细清单，查证较难入手；二是不规范列支差旅费；三是未严格区别计算核实招待性支出与职工福利性支出经费；四是未清晰核算专项经费与项目经费收支。特别是未详细记账各项项目的对应经费支出，与正常支出经费核算混为一体，项目经费的使用与管理实际情况根本无法判断。
三、事业单位财务管理的应对策略
1 事业单位预算管理的处理办法
事业单位预算管理的强化、使用资产成效的提高，是科学性、全面性与准确性编制预算的首要条件。预算方案问题的处理，需改革当前编制预算的办法，进一步提高预算编制的可操作程度。首先，年初各单位可针对本单位的具体情况，按照科学性、合理化的方法，提供合理的资源进行预算，再综合考虑本年度人事部门评测人员的工作完成情况合理配置资源，并绩效考核预算的编制。其次，排队本单位年度人员机构以及全部提出的各项工作任务，再按照具体情况，明确单位一定要完成的几项任务，并计算每项任务的实际投资成本及最终取得的效果，最后将每项工作所需的全部经费核定。此外要严格预算的执行，确保预算的效果落到实处。强化预算的监督管理，敦促预算管理水平不断提高。
2 事业单位管理资产的应对策略
(1)管理资产实物方面
首先，明确分工，划分各部门的职责，如由财务部门主要管理并负责固定资产的使用，并列好各项的使用用途。其次，固定资产管理中的各个环节与具体内容需确到位。在权责明确，流程清晰之后，与之对应的管理制度需建立并健全，并界定各管理环节与内容。最后，针对固定资产购置的价值较大的情况，其可行性论证与评估效益需做好充分准备，有机结合决策、监督与执行三者为一体的固定资产投资办法，进而实现各项自恋合理配置与充分利用的目的，最大限度的规避资源的浪费。
(2)核算资产方面
固定资产折旧环节合理增添，与企业相同的事业单位，其真正投入使用固定资产后，随着时间的逐步推移，不管是否使用或使用怎样均会产生一定损耗，相应的减少固定资产价值。为了最大限度的反映此种减少价值的情况，就需制定严格的固定资产折旧制度，真正落实事业单位资产核算的目的。
(3)重视固定资产的清查盘点工作，强化资产的账务处理。
事业单位至少每年应定期对所属固定资产进行比较彻底的清查盘点一次，由专职人员与财务人员把总账、明细账、卡片核对后，再分别到各业务部门逐一核对、清点，对盘盈的固定资产要积极寻找原因，如查找不出原因也要及时补登上账，对盘亏的固定资产更要及时查找原因，追查责任人，如是主观原因造成的，要责成责任人进行赔偿。财务部门负责按固定资产的价值核算审核固定资产预算、编制固定资产决算并对固定资产管理进行监督检查。财务部门、资产管理部门和使用部门之间应加强信息沟通，建立有效的内部控制机制。具体应做好以下几方面工作：一是建立完整的记录制度；二是健全固定资产的处置制度；三是建立固定资产定期盘点制度；四是健全固定资产维护制度。
四、结束语
综上所述，事业单位传统的粗放型管理理念的扭转，需对现行的财务管理现状进行改革，才能自身的财务管理水平得到进一步提升。对此，立足财务管理实际，全面合理的分析事业单位财务管理中的各种问题，深入实践，并查阅相关价值性资料，有针对性的提出了解决问题策略，确保事业单位财务管理策略切实可行，真正落实财务管理目的，进而有效的提高了财务管理水平。