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公平是和谐社会构建的重要因素，须经由政府来实现。众所周知，尽管市场机制在许多情况下可以带来效率，但也有失灵或无效的时候。为矫正市场缺陷，需要政府的必要介入，通过公共政策有效干预经济活动，而政府干预的基点在于公平追求。这是因为，政府干预的目标是多元的，就经济目标而言，除经济增长外，其他目标主要着眼于公平问题解决；市场的种种缺陷，如垄断性竞争、公共品缺乏、生态与环境破坏、社会分配不公等都需要政府更多地从公平角度加以根本性解决；