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摘要：河北省作为一个农业大省，农业人口数量超过五千万，如何改善农村环境卫生问题，对提高农民的生活质量和促进整个河北省的绿色崛起具有重要意义。本文对河北省农村环境卫生整治现状及存在的问题进行了梳理，在此基础上提出了解决河北省农村环境卫生整治困境的对策建议。
关键词：农村环境卫生;整治;问题及对策
中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：（2021）-01-240
引言：农村环境卫生问题不仅与农村人民群众的身体健康息息相关，还关系着农村经济与整个社会的繁荣稳定。在乡村振兴战略的实施过程中，农村环境卫生整治是不可缺少的一部分，也是乡村生态振兴实现的重要基础，如果脱离农村环境卫生的整治，就无法有效实施乡村振兴战略。此外，做好农村环境卫生整治工作，对于建设生态宜居乡村与全面建成小康社会有着重要的现实意义。
1、河北省农村环境卫生整治现状
（1）农村生活垃圾收集与处理方面
农民平时生活中所产生的一些固体废弃物就是我们所说的生活垃圾，一般包括养殖废弃物、厨余垃圾等，其中有的可以经过发酵用于农作物的施肥，但有的有害垃圾如果处理不当，会给农民的身体健康造成危害，并且会导致农村环境的不断恶化。随着农村环境卫生整治工作推进，目前河北省的大多数村庄都有正规的垃圾堆放点，但只有少数的农户可以做到垃圾分类，还有的农户会由于距离垃圾堆放点较远，随意乱扔生活垃圾，所以需要相关村庄能够继续加大治理力度，提高村民对生活垃圾收集与处理的满意度[1]。
（2）農村厕所改造方面
厕所在一定层面上可以代表一个家庭、一个村庄的文明卫生水平。在农村环境卫生整治工作中，厕所改造是重点工作。过去农村地区的厕所都是以旱厕为主，这类厕所的长期使用，会严重影响到当地的环境，损害农民身体健康。目前，我省对农户厕所改造正在加紧推进，但在一些偏远地区依然有许多农户未安装卫生厕所，一方面是农村厕所改造的进度有待提高，另一方面则是厕所的质量问题较为突出，加之厕所的费用与粪便处理等问题，导致卫生厕所普及率还不够高。
（3）生活污水排放与治理方面
农村地区的污水排放基础设施没有城市那么完善，如果不能及时解决生活污水的处理问题，将会极大制约环境卫生整治工作的开展。通过对我省村庄的调研，城镇周边村庄的农户，大多数对生活污水的治理比较满意，而一些偏远地区的农户，只有少部分对污水治理情况满意，其原因是这些村庄还存在污水遍地、臭水沟等情况，对此各地应结合具体情况，加大污水设施建设的力度，保证污水随意排放的现象可以得到控制，以此提高污水治理的成效。
2、河北省农村环境卫生整治中存在的问题
（1）各主体环境卫生整治意识薄弱
首先，基层干部责任意识不强。基层干部人员作为农村工作的执行主体，他们需要落实与监督环境卫生整治工作，但由于该项工作综合性较强、工作内容繁琐，基层干部的工作压力会比较大，一些基层干部将会产生敷衍了事的想法，形成形式主义的作风;其次，农民对环境卫生认识不足。农民的生活与经济收益都依赖于农村，但绝大多数农民都错误地认为，环境卫生整治工作应当是政府的事情，加之固有的生活习惯、生产方式短时间难以改变，他们无法意识到自身应当履行的责任，最终导致环境卫生整治工作的实施受到影响[2]。
（2）整治技术与模式适应性较差
要想达到理想的整治效果，就必须因地制宜，采用符合当地实际情况的整治技术与模式。以生活垃圾处理为例，若是统一采取“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式，势必会造成生活垃圾处理不当的问题。另外，在厕所改造方面，承德市、张家口等地由于冬季较冷，厕所改造技术、生活污水处理技术性较差，如存在雨水渗漏、出粪口损毁等质量问题，甚至一些地区还存在想用不能用的情况，使“厕所革命”从一项惠民利民工程变成了村民的烦心事。另外，还有一些基层政府，为了工作绩效，忽略对整体工作的监管，进而导致大量“面子工程”的出现，这既浪费了资源，还会打击农民参与环境卫生整治的积极性。
（3）整治机制有待完善
目前，农村环境卫生整治工作的运营机制有待完善，具体表现为绝大多数村庄都配备了垃圾桶、运输车等设施，但没有专门的管理人员、管护经费以及可行的运营机制，甚至一些地区的设施出现了闲置与损坏。此外，该项工作具有较强的综合性，需要多个部门进行有效协作，但实际状况确实各部门之间交流不畅，缺乏有效的协调机制，难以真正解决那些重点问题，造成大量资源的浪费。
3、解决河北省农村环境卫生整治困境的对策
（1）加大宣传力度，提高农民参与环境卫生治理的积极性
农村环境卫生整治工作中，农民的固有见解与看法将直接影响到该项工作的推进效率，如果农民仍旧坚持固有看法，不愿配合环境卫生治理，将会给整体工作的实施造成很大的影响。对此，需要通过不同形式的宣传，向农民普及有关的文化知识，了解环境卫生整治工作的必要性与重要性，以此提高农民参与环境卫生治理的积极性。另外，宣传毕竟只是一个好的开头，要想让农民自觉行动起来，应当让农民可以真正看到环境卫生整治工作的好处。村镇党员干部需要发挥示范带动作用，从自身做起，并可以带领村民到示范村进行参观，让他们能够通过亲身体验，感受到农民环境卫生整治后的舒适环境，这对增强村民对环境卫生整治工作的认识有着积极作用[3]。
（2）制定合理的农村环境卫生整治规划
在实际的整治工作中，应确定合适的整治技术与模式。河北省既有平原，还有山区，在冬季的时候，各个地区的气候状况有着很大的区别，采用统一的环境卫生整治技术与模式显然是不恰当的，无法最大化发挥环境卫生整治工作的作用。因此，相关技术部门要进行实地走访，了解各地农村环境卫生状况、气候状况、农民意愿与其他情况，以此做好整体规划，选择符合实际工作需求的整治技术与模式，以免影响到整治的实效性。
（3）建立完善的体制机制
首先，需要建立多元主体共谋共享机制。农村环境卫生整治工作具有较强的综合性，要想确保整治工作的有效开展，就要重视政府部门、社会力量与农村居民的共同协作。对此，就需要构建完善的信息共享机制，并要在整治规划阶段，注重多元主体的参与，不能依赖政府力量或满足个别主体的需求;其次，需要健全基础设置管护长效机制。在农村环境卫生整治的过程中，不能只注重基础设施的建设与运用，还要对这些基础设施进行有效的管理与维护，确保生活垃圾、污水与粪污能够得到有效处理;最后，建立多部门的合作机制。农村环境卫生整治工作涉及环保、社会与经济多个领域，需要不同部门的共同努力才能推动这项工作的有效开展[4]。所以，各部门之间应当建立有效的协调合作机制，一方面能够明确各部门的职责，另一方面则可以确保政策的衔接顺畅，使整体工作可以顺利推进。
结束语：近年来，随着农村环境卫生问题日趋突出，农村群众生活水平的提高不仅受到了影响，还严重阻碍了农村经济的发展。为了更好地解决我省农村环境卫生整治困境，促进全省的绿色崛起，相关职能部门应根据实际工作中存在的问题，采取各种有效整治措施，不断加强对农村卫生环境的综合治理效果，以此推动农村环境持续化的发展。
参考文献
[1]马东邦. 农村环境卫生整治问题初探——以肃州区为例[J]. 甘肃农业， 2019， No.502（04）：95-97.
[2]廖芳芳. 农村环境卫生整治现状与治理对策研究 ——以湖南省衡东县为例[J]. 农村经济与科技， 2019（16）.
[3]屈婷. 当前农村环境卫生存在的问题及对策研究[J]. 城市建设理论研究：电子版， 2015（9）.
[4]董芳，胡丽媛，魏广勇. 刍议农村环境卫生治理的实践与思考[J]. 医药界， 2019， 000（005）：P.1-2.
华北理工大学管理学院 河北 唐山 063304
关键词：农村环境卫生;整治;问题及对策
中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：（2021）-01-240
引言：农村环境卫生问题不仅与农村人民群众的身体健康息息相关，还关系着农村经济与整个社会的繁荣稳定。在乡村振兴战略的实施过程中，农村环境卫生整治是不可缺少的一部分，也是乡村生态振兴实现的重要基础，如果脱离农村环境卫生的整治，就无法有效实施乡村振兴战略。此外，做好农村环境卫生整治工作，对于建设生态宜居乡村与全面建成小康社会有着重要的现实意义。
1、河北省农村环境卫生整治现状
（1）农村生活垃圾收集与处理方面
农民平时生活中所产生的一些固体废弃物就是我们所说的生活垃圾，一般包括养殖废弃物、厨余垃圾等，其中有的可以经过发酵用于农作物的施肥，但有的有害垃圾如果处理不当，会给农民的身体健康造成危害，并且会导致农村环境的不断恶化。随着农村环境卫生整治工作推进，目前河北省的大多数村庄都有正规的垃圾堆放点，但只有少数的农户可以做到垃圾分类，还有的农户会由于距离垃圾堆放点较远，随意乱扔生活垃圾，所以需要相关村庄能够继续加大治理力度，提高村民对生活垃圾收集与处理的满意度[1]。
（2）農村厕所改造方面
厕所在一定层面上可以代表一个家庭、一个村庄的文明卫生水平。在农村环境卫生整治工作中，厕所改造是重点工作。过去农村地区的厕所都是以旱厕为主，这类厕所的长期使用，会严重影响到当地的环境，损害农民身体健康。目前，我省对农户厕所改造正在加紧推进，但在一些偏远地区依然有许多农户未安装卫生厕所，一方面是农村厕所改造的进度有待提高，另一方面则是厕所的质量问题较为突出，加之厕所的费用与粪便处理等问题，导致卫生厕所普及率还不够高。
（3）生活污水排放与治理方面
农村地区的污水排放基础设施没有城市那么完善，如果不能及时解决生活污水的处理问题，将会极大制约环境卫生整治工作的开展。通过对我省村庄的调研，城镇周边村庄的农户，大多数对生活污水的治理比较满意，而一些偏远地区的农户，只有少部分对污水治理情况满意，其原因是这些村庄还存在污水遍地、臭水沟等情况，对此各地应结合具体情况，加大污水设施建设的力度，保证污水随意排放的现象可以得到控制，以此提高污水治理的成效。
2、河北省农村环境卫生整治中存在的问题
（1）各主体环境卫生整治意识薄弱
首先，基层干部责任意识不强。基层干部人员作为农村工作的执行主体，他们需要落实与监督环境卫生整治工作，但由于该项工作综合性较强、工作内容繁琐，基层干部的工作压力会比较大，一些基层干部将会产生敷衍了事的想法，形成形式主义的作风;其次，农民对环境卫生认识不足。农民的生活与经济收益都依赖于农村，但绝大多数农民都错误地认为，环境卫生整治工作应当是政府的事情，加之固有的生活习惯、生产方式短时间难以改变，他们无法意识到自身应当履行的责任，最终导致环境卫生整治工作的实施受到影响[2]。
（2）整治技术与模式适应性较差
要想达到理想的整治效果，就必须因地制宜，采用符合当地实际情况的整治技术与模式。以生活垃圾处理为例，若是统一采取“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式，势必会造成生活垃圾处理不当的问题。另外，在厕所改造方面，承德市、张家口等地由于冬季较冷，厕所改造技术、生活污水处理技术性较差，如存在雨水渗漏、出粪口损毁等质量问题，甚至一些地区还存在想用不能用的情况，使“厕所革命”从一项惠民利民工程变成了村民的烦心事。另外，还有一些基层政府，为了工作绩效，忽略对整体工作的监管，进而导致大量“面子工程”的出现，这既浪费了资源，还会打击农民参与环境卫生整治的积极性。
（3）整治机制有待完善
目前，农村环境卫生整治工作的运营机制有待完善，具体表现为绝大多数村庄都配备了垃圾桶、运输车等设施，但没有专门的管理人员、管护经费以及可行的运营机制，甚至一些地区的设施出现了闲置与损坏。此外，该项工作具有较强的综合性，需要多个部门进行有效协作，但实际状况确实各部门之间交流不畅，缺乏有效的协调机制，难以真正解决那些重点问题，造成大量资源的浪费。
3、解决河北省农村环境卫生整治困境的对策
（1）加大宣传力度，提高农民参与环境卫生治理的积极性
农村环境卫生整治工作中，农民的固有见解与看法将直接影响到该项工作的推进效率，如果农民仍旧坚持固有看法，不愿配合环境卫生治理，将会给整体工作的实施造成很大的影响。对此，需要通过不同形式的宣传，向农民普及有关的文化知识，了解环境卫生整治工作的必要性与重要性，以此提高农民参与环境卫生治理的积极性。另外，宣传毕竟只是一个好的开头，要想让农民自觉行动起来，应当让农民可以真正看到环境卫生整治工作的好处。村镇党员干部需要发挥示范带动作用，从自身做起，并可以带领村民到示范村进行参观，让他们能够通过亲身体验，感受到农民环境卫生整治后的舒适环境，这对增强村民对环境卫生整治工作的认识有着积极作用[3]。
（2）制定合理的农村环境卫生整治规划
在实际的整治工作中，应确定合适的整治技术与模式。河北省既有平原，还有山区，在冬季的时候，各个地区的气候状况有着很大的区别，采用统一的环境卫生整治技术与模式显然是不恰当的，无法最大化发挥环境卫生整治工作的作用。因此，相关技术部门要进行实地走访，了解各地农村环境卫生状况、气候状况、农民意愿与其他情况，以此做好整体规划，选择符合实际工作需求的整治技术与模式，以免影响到整治的实效性。
（3）建立完善的体制机制
首先，需要建立多元主体共谋共享机制。农村环境卫生整治工作具有较强的综合性，要想确保整治工作的有效开展，就要重视政府部门、社会力量与农村居民的共同协作。对此，就需要构建完善的信息共享机制，并要在整治规划阶段，注重多元主体的参与，不能依赖政府力量或满足个别主体的需求;其次，需要健全基础设置管护长效机制。在农村环境卫生整治的过程中，不能只注重基础设施的建设与运用，还要对这些基础设施进行有效的管理与维护，确保生活垃圾、污水与粪污能够得到有效处理;最后，建立多部门的合作机制。农村环境卫生整治工作涉及环保、社会与经济多个领域，需要不同部门的共同努力才能推动这项工作的有效开展[4]。所以，各部门之间应当建立有效的协调合作机制，一方面能够明确各部门的职责，另一方面则可以确保政策的衔接顺畅，使整体工作可以顺利推进。
结束语：近年来，随着农村环境卫生问题日趋突出，农村群众生活水平的提高不仅受到了影响，还严重阻碍了农村经济的发展。为了更好地解决我省农村环境卫生整治困境，促进全省的绿色崛起，相关职能部门应根据实际工作中存在的问题，采取各种有效整治措施，不断加强对农村卫生环境的综合治理效果，以此推动农村环境持续化的发展。
参考文献
[1]马东邦. 农村环境卫生整治问题初探——以肃州区为例[J]. 甘肃农业， 2019， No.502（04）：95-97.
[2]廖芳芳. 农村环境卫生整治现状与治理对策研究 ——以湖南省衡东县为例[J]. 农村经济与科技， 2019（16）.
[3]屈婷. 当前农村环境卫生存在的问题及对策研究[J]. 城市建设理论研究：电子版， 2015（9）.
[4]董芳，胡丽媛，魏广勇. 刍议农村环境卫生治理的实践与思考[J]. 医药界， 2019， 000（005）：P.1-2.
华北理工大学管理学院 河北 唐山 063304