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“国以农为本，民以食为天。”农产品物流是链接农民与市民生活的基本保障。我国近几年一再出现农产品“卖难买贵”现象，使农民的切身利益受损，市民的“菜篮子、米袋子”受到伤害。中国农产品物流存在一些亟待解决的问题。
一、中国农产品物流领域出现的问题
（一）农产品供给与需求信息流通不畅
由于我国小农经营的现状，缺乏组织化引导、种植盲目，农民安排生产呈发散状态，生产环节缺乏调控。农民不知道市场需要什么、需要多少，缺乏有效信息引导；缺乏掌握市场供需信息的能力，不能依据市场自我调节种植种类和种植规模。由于农产品生产和流通者基本都是各自为营，很难得到全面、准确的市场需求和交易信息，信息不对接或信息不畅通将很难有效对接生产、采购和销售，这使得农民“卖难”与市民“买贵”问题交织在一起。因此，推动农产品生产和流通领域的变革，必须实现农民在种植农产品之前及时掌握市场需求信息，并且预定好销售去向。
（二）我国农产品流通环节太多、链条过长
在中国，农产品由田间地头到市民的餐桌大概需要以下几步：先由大量的、分散的种植户手中通过农村经纪人运送到一级批发商或者代理商手中，然后一级批发商或者代理商再转手到二级批发商手中，由二级批发商转手到零售商手中，最后由零售商直接销售给消费者。通过这种渠道销售的蔬菜占到了消费总量的70%以上，其他部分由超市等渠道供应。如此长的链条增加进场费用，蔬菜在运送到批发市场后，需要缴纳进场费、摊位费、人员费用（工资、吃住等）等一系列费用，如果经过二级批发商，同样需要支付这些费用。在零售环节，依然需要付出的成本包括摊位费、工商管理费、税收等近十几种费用，这样，高价格的蔬菜卖给消费者也就没什么奇怪的了。
（三）我国农产品物流设施建设滞后
在我国虽然鲜活农产品的批发市场流通份额占到80%，但是批发市场设施简陋和交易手段落后的问题始终没有得到解决。多数市场仍然停留在提供交易场地和摊位的水平上，缺乏信息服务、质量检测、电子统一结算、安全监控、垃圾处理等配套服务设施。与发达国家相比，我国农产品批发市场物流功能欠缺，农产品分选包装、冷藏保鲜、冷链物流和配送等设施设备不足。蔬菜长途运输道路不畅，卡车非法超载现象严重，有很大的安全事故隐患。冷链不健全致使物流过程中鲜活农产品质量下降、损耗增加，这也是导致流通效率低下的一个重要原因。
（四）我国农产品物流人才匮乏
物流专业人才已经列入我国12类紧缺人才之一，据权威机构调查，近两三年我国物流专业人才缺口将达到60万。由于我国开展对现代物流的研究较晚，物流专业人才的培养也相应较晚，而且现阶段培养的物流专业人才大部分集中在工业品物流行业，使得全面掌握农产品物流技能的人才少之又少，要解决农产品物流中存在极易腐烂变质、附加值不高、流通费用高、效率低等问题，需要专业的物流人员对农产品物流进行合理规划、设计、管理和有效控制以及成本核算。
二、解决我国农产品物流问题的对策
各级农业部门在部署生产的过程当中，要把市场需求作为一个重要的方面来考虑，不能就生产抓生产，要有长远眼光，把生产、销售链接起来，使农民、市民获得利益最大化。
（一）构建农产品物流信息服务平台
要紧紧抓住国家实施信息化扶贫试点工程的良好机遇，积极争取技术支持，整合农产品物流相关信息资源，由农业、商务、金融等部门共同参与，构建农产品供求、交易及价格等一体化信息发布平台，及时、准确地向农产品的生产者提供价格信息、生产信息、库存信息以及气象气候信息，提供中长期预测分析，帮助生产和经营企业按照市场需求安排生产经营，使农产品市场信息网络、农产品交易会等成为政府引导农产品调整结构的重要手段。着力发展农业电力商务，鼓励一些有实力、有战略眼光的企业开展探索发展农产品电子商务。
（二）产品销售渠道选择缩短化
政府部门要科学选择调控时机，要创新农产品生产经营模式，大力推广“农超对接”等各种对接直销模式，使生产和销售环节可预测、可控制；建立解决蔬菜“卖难”和“买贵”的长效机制，完善蔬菜流通体系，建立健全蔬菜流通链条；进一步完善蔬菜信息发布体系，提高信息发布的时效性和准确性，引导农户合理种植、适时销售；建设蔬菜冷链系统，保障蔬菜均衡上市，增强市场调控能力，更好地维护农户和消费者的利益。
必须完善“菜篮子”的市场功能，提升服务水平。不仅要支持探索农超对接、农批对接、发展周末车载菜市场等多种新型流通方式，更要支持社区发展便利店，通过合理规划鲜活农产品零售网点广开流通渠道，降低流通成本。国家有关部门非常重视，已经部署加强鲜活农产品流通体系建设，强调以加强产销衔接为重点，加快建设高效、畅通、安全、有序的鲜活农产品流通体系；鼓励大型连锁超市与农业生产基地直接对接，大型流通企业、学校等与农民专业合作社、龙头企业建立长期稳定的产销关系，农业生产基地、专业合作社在社区菜市场直销直供，以及有序设立周末直销菜市场、早晚市等临时摊点等。
（三）政府将会不断增加对农产品流通设施的投入
2006年起，我国实施了“五年五千亿元规划”，连续5年每年投资1 000亿元修建农村公路，到2010年，全国农村公路总里程达到185万公里，全国具备条件的乡镇、行政村均通公路。政府应通过多种渠道和方式进行融资，加大交通建设的投入力度。加快铁路路基改造，增修高速公路，提高货运船只和飞机的运载能力，完善港口、码头、机场、车站等设施的建设。物流产业作为基础产业需要大量的资金投入，政府可以加大国债向农村基础设施建设的投资力度，也可以考虑采取一系列优惠政策，吸引外资和鼓励民间进行投资。
我国尚未出台“批发市场法”，批发市场的公益性没有明确的法律界定。早期的流通设施建设奉行“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，促进了农产品批发市场的快速发展。但是，目前农产品批发市场数量已经基本饱和，甚至出现局部过剩、无序竞争的局面，政府有必要重新审视这个问题。目前，中国的批发市场绝大多数是股份制或私人企业，以收取场地租金和摊位费为收入来源，高额的建设投资和日常收费都要算到农产品的流通成本中，无形中抬高了农产品的消费者价格。为此，今后政府应增加对批发市场公益性建设的投入，在大城市由政府投资建设公益性农产品批发市场设施，形成国家级骨干市场网络，将会有利于政府对农产品市场的调控，发挥稳定价格和推进现代流通的示范作用。在城市居民社区建设公益性的“便民菜店”也是政府应该给予扶持的一项民生工程。
（四）加强农产品物流人才的教育和培养
物流人才的培养可以采取正规教育、在岗培训、岗前培训相结合的方式。一方面，要扩大高等院校物流本科和研究生的招收规模，培养中高级物流人才；另一方面，有计划、有步骤对农业物流行业在职人员开展多层次、多方面的教育和培训，提高农业从业人员的专业技术水平。在实际工作中，可以采用集中办班和分散授课等方式对农民进行培训，向广大农村群众普及现代物流知识。
完善物流教育体系。物流教育体系包括研究生、本科生和职业教育，大力发展职业教育，因为物流业所需要的专业人员须具备一定的实践经验，只有理论和实践真正得到良好的结合，物流业才能得到较快的发展。高水平的物流教育培训体系，才能保证物流业专业人才较高的专业素质。同时，一些物流专业应根据农产品物流的特点，加快对农产品物流专业人员培训，建立农产品物流教育培训中心。
（五）培育和壮大农产品物流主体，发挥农民合作组织作用
要充分重视在农民中培育物流主体，在农村与城市建设物流载体。所谓物流主体就是物流企业，这一主体的主要形态包括：粮食公司、供销合作社、农业公司、第三方物流企业、运输公司、农产品物流经纪人队伍。应在壮大原有农产品物流主体的基础上，鼓励“生产基地+农户”、“龙头企业+农户”、“配送中心+农户”等模式发展，实现物流规模化。另外，应大力发展农产品第三方物流企业，通过专业化运作，降低物流成本。此外，借鉴日本政府把大量的涉农业务委托给农协进行专业化协作的思路，鼓励农民发展自己的合作组织——农协。通过农协，在农业生产与市场之间架起一座“桥梁”，引导农户或农产品顺利进入市场，以便更有效地推进农产品物流发展。
（作者单位：中共赤峰市委党校）
责任编辑：张莉莉
一、中国农产品物流领域出现的问题
（一）农产品供给与需求信息流通不畅
由于我国小农经营的现状，缺乏组织化引导、种植盲目，农民安排生产呈发散状态，生产环节缺乏调控。农民不知道市场需要什么、需要多少，缺乏有效信息引导；缺乏掌握市场供需信息的能力，不能依据市场自我调节种植种类和种植规模。由于农产品生产和流通者基本都是各自为营，很难得到全面、准确的市场需求和交易信息，信息不对接或信息不畅通将很难有效对接生产、采购和销售，这使得农民“卖难”与市民“买贵”问题交织在一起。因此，推动农产品生产和流通领域的变革，必须实现农民在种植农产品之前及时掌握市场需求信息，并且预定好销售去向。
（二）我国农产品流通环节太多、链条过长
在中国，农产品由田间地头到市民的餐桌大概需要以下几步：先由大量的、分散的种植户手中通过农村经纪人运送到一级批发商或者代理商手中，然后一级批发商或者代理商再转手到二级批发商手中，由二级批发商转手到零售商手中，最后由零售商直接销售给消费者。通过这种渠道销售的蔬菜占到了消费总量的70%以上，其他部分由超市等渠道供应。如此长的链条增加进场费用，蔬菜在运送到批发市场后，需要缴纳进场费、摊位费、人员费用（工资、吃住等）等一系列费用，如果经过二级批发商，同样需要支付这些费用。在零售环节，依然需要付出的成本包括摊位费、工商管理费、税收等近十几种费用，这样，高价格的蔬菜卖给消费者也就没什么奇怪的了。
（三）我国农产品物流设施建设滞后
在我国虽然鲜活农产品的批发市场流通份额占到80%，但是批发市场设施简陋和交易手段落后的问题始终没有得到解决。多数市场仍然停留在提供交易场地和摊位的水平上，缺乏信息服务、质量检测、电子统一结算、安全监控、垃圾处理等配套服务设施。与发达国家相比，我国农产品批发市场物流功能欠缺，农产品分选包装、冷藏保鲜、冷链物流和配送等设施设备不足。蔬菜长途运输道路不畅，卡车非法超载现象严重，有很大的安全事故隐患。冷链不健全致使物流过程中鲜活农产品质量下降、损耗增加，这也是导致流通效率低下的一个重要原因。
（四）我国农产品物流人才匮乏
物流专业人才已经列入我国12类紧缺人才之一，据权威机构调查，近两三年我国物流专业人才缺口将达到60万。由于我国开展对现代物流的研究较晚，物流专业人才的培养也相应较晚，而且现阶段培养的物流专业人才大部分集中在工业品物流行业，使得全面掌握农产品物流技能的人才少之又少，要解决农产品物流中存在极易腐烂变质、附加值不高、流通费用高、效率低等问题，需要专业的物流人员对农产品物流进行合理规划、设计、管理和有效控制以及成本核算。
二、解决我国农产品物流问题的对策
各级农业部门在部署生产的过程当中，要把市场需求作为一个重要的方面来考虑，不能就生产抓生产，要有长远眼光，把生产、销售链接起来，使农民、市民获得利益最大化。
（一）构建农产品物流信息服务平台
要紧紧抓住国家实施信息化扶贫试点工程的良好机遇，积极争取技术支持，整合农产品物流相关信息资源，由农业、商务、金融等部门共同参与，构建农产品供求、交易及价格等一体化信息发布平台，及时、准确地向农产品的生产者提供价格信息、生产信息、库存信息以及气象气候信息，提供中长期预测分析，帮助生产和经营企业按照市场需求安排生产经营，使农产品市场信息网络、农产品交易会等成为政府引导农产品调整结构的重要手段。着力发展农业电力商务，鼓励一些有实力、有战略眼光的企业开展探索发展农产品电子商务。
（二）产品销售渠道选择缩短化
政府部门要科学选择调控时机，要创新农产品生产经营模式，大力推广“农超对接”等各种对接直销模式，使生产和销售环节可预测、可控制；建立解决蔬菜“卖难”和“买贵”的长效机制，完善蔬菜流通体系，建立健全蔬菜流通链条；进一步完善蔬菜信息发布体系，提高信息发布的时效性和准确性，引导农户合理种植、适时销售；建设蔬菜冷链系统，保障蔬菜均衡上市，增强市场调控能力，更好地维护农户和消费者的利益。
必须完善“菜篮子”的市场功能，提升服务水平。不仅要支持探索农超对接、农批对接、发展周末车载菜市场等多种新型流通方式，更要支持社区发展便利店，通过合理规划鲜活农产品零售网点广开流通渠道，降低流通成本。国家有关部门非常重视，已经部署加强鲜活农产品流通体系建设，强调以加强产销衔接为重点，加快建设高效、畅通、安全、有序的鲜活农产品流通体系；鼓励大型连锁超市与农业生产基地直接对接，大型流通企业、学校等与农民专业合作社、龙头企业建立长期稳定的产销关系，农业生产基地、专业合作社在社区菜市场直销直供，以及有序设立周末直销菜市场、早晚市等临时摊点等。
（三）政府将会不断增加对农产品流通设施的投入
2006年起，我国实施了“五年五千亿元规划”，连续5年每年投资1 000亿元修建农村公路，到2010年，全国农村公路总里程达到185万公里，全国具备条件的乡镇、行政村均通公路。政府应通过多种渠道和方式进行融资，加大交通建设的投入力度。加快铁路路基改造，增修高速公路，提高货运船只和飞机的运载能力，完善港口、码头、机场、车站等设施的建设。物流产业作为基础产业需要大量的资金投入，政府可以加大国债向农村基础设施建设的投资力度，也可以考虑采取一系列优惠政策，吸引外资和鼓励民间进行投资。
我国尚未出台“批发市场法”，批发市场的公益性没有明确的法律界定。早期的流通设施建设奉行“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，促进了农产品批发市场的快速发展。但是，目前农产品批发市场数量已经基本饱和，甚至出现局部过剩、无序竞争的局面，政府有必要重新审视这个问题。目前，中国的批发市场绝大多数是股份制或私人企业，以收取场地租金和摊位费为收入来源，高额的建设投资和日常收费都要算到农产品的流通成本中，无形中抬高了农产品的消费者价格。为此，今后政府应增加对批发市场公益性建设的投入，在大城市由政府投资建设公益性农产品批发市场设施，形成国家级骨干市场网络，将会有利于政府对农产品市场的调控，发挥稳定价格和推进现代流通的示范作用。在城市居民社区建设公益性的“便民菜店”也是政府应该给予扶持的一项民生工程。
（四）加强农产品物流人才的教育和培养
物流人才的培养可以采取正规教育、在岗培训、岗前培训相结合的方式。一方面，要扩大高等院校物流本科和研究生的招收规模，培养中高级物流人才；另一方面，有计划、有步骤对农业物流行业在职人员开展多层次、多方面的教育和培训，提高农业从业人员的专业技术水平。在实际工作中，可以采用集中办班和分散授课等方式对农民进行培训，向广大农村群众普及现代物流知识。
完善物流教育体系。物流教育体系包括研究生、本科生和职业教育，大力发展职业教育，因为物流业所需要的专业人员须具备一定的实践经验，只有理论和实践真正得到良好的结合，物流业才能得到较快的发展。高水平的物流教育培训体系，才能保证物流业专业人才较高的专业素质。同时，一些物流专业应根据农产品物流的特点，加快对农产品物流专业人员培训，建立农产品物流教育培训中心。
（五）培育和壮大农产品物流主体，发挥农民合作组织作用
要充分重视在农民中培育物流主体，在农村与城市建设物流载体。所谓物流主体就是物流企业，这一主体的主要形态包括：粮食公司、供销合作社、农业公司、第三方物流企业、运输公司、农产品物流经纪人队伍。应在壮大原有农产品物流主体的基础上，鼓励“生产基地+农户”、“龙头企业+农户”、“配送中心+农户”等模式发展，实现物流规模化。另外，应大力发展农产品第三方物流企业，通过专业化运作，降低物流成本。此外，借鉴日本政府把大量的涉农业务委托给农协进行专业化协作的思路，鼓励农民发展自己的合作组织——农协。通过农协，在农业生产与市场之间架起一座“桥梁”，引导农户或农产品顺利进入市场，以便更有效地推进农产品物流发展。
（作者单位：中共赤峰市委党校）
责任编辑：张莉莉