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食品安全问题频频发生,给人民群众生命健康造成严重危害,也对社会的安定、和谐造成重大威胁[1]。食品安全问题已经成为党和政府不得不面对并解决的重大社会问题。政府作为市场法律规制关系的主体以及市场监管的管理的主体,应当承担起对市场的调控、监管、规制的作用,对于合法的市场行为应当保护,对于不正当的市场行为应当积极监管、惩处。