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2004年，南通市委制定出台了《南通市加强和改进未成年人思想道德建设实施意见》，明确要求各地、各部门大力实施“学校育人”、“团队育人”、“家庭育人”、“活动育人”、“基地育人”、“环境育人”六大工程，切实加强和改进全市未成年人思想道德建设。市档案局(馆)被列入“活动育人”与“基地育人”两大工程的牵头单位之一，