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桐庐县是一个“八山半水分半田”的山区县,山多地少,耕地后资源严重不足,一部分山区的群众生活水平还处在相对较低水平。实施“农民下山致富,农业上山增效”战略是桐庐县委、县政府落实科学发展观,构建和谐社会的重要举措。实施农村宅基地整理,是合理开发利用土地资源、优化土地利用结构,拓展用地空间,缓解用地指标紧张的一项有效措施。