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在分析我国粮食综合生产能力与粮食安全的关系、描述我国粮食综合生产能力与粮食安全的现状、揭示现阶段有关政策存在的突出问题基础上，提出解决问题的一系列建议：完善土地承包经营制度和建设用地征占用及管理制度；加大农田水利基础设施投入；完善粮食科技攻关支持办法：扩大粮食期货市场影响力；完善涉粮补贴政策体系；拓展化肥市场功能，规范农资市场监管秩序；逐步增强平衡区和主销区抓粮食生产的动力和约束力；着力缓解粮食物流关键环节约束；推动世界贸易组织规范各成员粮食出口限制行为。