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“双速欧洲”是近来颇为引人注目的一个词组。2013年元旦期间，在谷歌的搜索引擎中输入two-speed Europe，显示的结果近800万个。
“双速欧洲”有两个含义：一是指欧盟或欧元区内不同国家的经济结构、对外贸易的活力、宏观经济形势、债务负担、劳动生产率、财政赤字，甚至劳动者的勤劳程度都有显著的差别，其结果是，南欧国家的经济增长速度不及北欧国家；二是指不同国家对欧洲一体化的态度、立场、兴趣和热情不同，因此参与一体化的程度也不同。
我们不妨称上述两种现象为经济上的“双速欧洲”和政治上的“双速欧洲”。
经济上的“双速欧洲”不利于欧元问世后欧洲经济出现的所谓“趋同”，不利于最大限度地发挥欧洲经济与货币联盟的优势，更不利于提升欧盟经济的整体实力。
相比之下，政治上的“双速欧洲”似乎更为可怕，因为它削弱了欧洲一体化的政治动力，而政治动力比经济因素更为重要。
众所周知，德国和法国是欧洲一体化的最坚定的推动者。默克尔总理等欧洲政治家曾多次说过，为了应对危机，欧洲更需要的是进一步加强团结，亦即所谓“更多的一体化，而非削弱一体化”（more Europe， not less.）。
图一是在2012年5月萨科齐下台之前绘制的，但它描述的情形并没有过时。在这一漫画中，默克尔与萨科齐驾驶着抢救欧元的救护车。在救护车的病床上，欧元的胳膊上挂着吊针，奄奄一息。英国首相卡梅伦乘坐在疾飞的轿车上，不仅对欧元的命运无动于衷，反而取笑默克尔和萨科齐。卡梅伦首相甚至做出了不雅的动作。
1973年1月，英国加入了欧洲经济共同体。应该指出的是，英国曾为欧洲一体化的推进作出了应有的贡献。但是，英国内部的“疑欧”情结也在与日俱增。无怪乎英国不愿意加人欧元区，也游离于《申根协定》之外。
欧洲债务危机爆发后，许多英国人更是幸灾乐祸。虽然卡梅伦首相表示要与其他欧盟国家同舟共济，但在实际行动中则极为令人失望。例如，德国和法国最初希望修改《里斯本条约》，以达到进一步强化经济治理的目的。但英国担心，欧洲一体化程度的提高意味着各国的主权会被削弱，因而坚决不同意。
其结果是，除英国和捷克以外的25个欧盟成员国只能在2012年3月2日举行的欧盟春季峰会上以国际条约的形式签署《经济货币联盟稳定、协调与治理条约》（简称“财政契约”）。
更为可怕的是，有些英国人甚至希望退出欧盟。据英国《经济学家》杂志（2012年12月8日）报道，有一个名为YouGov的网上市场研究机构所作的民意测验表明，49%的受访者认为英国应该对欧盟说“bye-bye”，32%的人认为应该留在欧盟，19%的人未置可否。还有聪明人发明了一个英语单词Briext，意为“英国退出欧盟”。
欧洲理事会主席范龙佩曾说过，不能允许欧盟成员国站在自己的立场上作出与欧元区有关的决策。他认为，团结意味着失去一部分主权，团结是责任，不是权力。且不论不知卡梅伦首相是否同意范龙佩这一观点，可以肯定的是，政治上的“双速欧洲”意味着，欧盟在推动欧洲一体化的过程中，必须恰如其分地拿捏“团结”与“主权”的关系。非此即彼必然会导致“双速欧洲”。
西班牙为什么不要纾困？
斗牛是西班牙的传统娱乐活动，委实闻名遐迩。
虽然公牛是色盲，但斗牛士却喜欢用红布来激怒它。在斗牛士的手中，一块不大的红布可以让公牛时而为之奔跑，时而以其犀利的牛角发起攻击。但在图二中，凶狠的公牛却静静地站在那里，对斗牛士手中的红布丝毫不感兴趣，即便斗牛士大叫“欧元！”、“欧元！”也无济于事。
原来，斗牛士手中的红布上写着“西班牙纾困”。
在房地产泡沫破裂以前，每一个西班牙人都认为房地产业是“摇钱树”，因为房价似乎总是在上涨。巴塞罗那艾萨德商学院教授（ESADE）罗伯特·托纳贝尔（Robert Tornabell）在一篇文章中写道：曾几何时，“你可以在地中海沿岸以10万欧元的价格买下一套房子，第二天你就能以15万欧元的价格出手，而月底这一套房子可能已经上涨到25万欧元了。”
2008年西班牙房地产泡沫破裂后，银行业陷入了极为严重的困境。IMF的压力测试表明，西班牙的银行可能需要注资400亿欧元。2011年以来，银行危机导致西班牙的经济形势多次岌岌可危，国际媒体不时预测，西班牙将步希腊、爱尔兰和葡萄牙之后尘，成为接受纾困（bail-out）的第四个国家。欧洲央行和欧盟的一些官员曾多次表示，为避免银行危机进一步恶化，西班牙应该尽早提出纾困的要求。但拉霍伊政府则认为没有必要。
西班牙为什么不愿意接受纾困？
希腊等国在接受欧盟和IMF的纾困后，不得不低三下四地接受其提出的任何要求，如压缩政府开支，减少社会福利，在公共部门裁员，对一些国有企业实施国有化，完善税收制度，等等。对于财政赤字居高不下、债务负担十分沉重的希腊等国来说，这些措施是必要的。但是，民众却不愿意勒紧裤腰带。
西班牙的失业率已经大大超过20%，社会的不满情绪十分高涨。可以想象，拉霍伊政府如果要求民众在这样一种形式下勒紧裤腰带，由此而来的社会动荡将是无法控制的。换言之，拉霍伊政府犹如漫画中的公牛，不到万不得已是不会低头的。
2012年6月25日，西班牙经济部长致信欧元集团主席容克，要求为西班牙银行提供1000亿欧元的援助。西班牙的这一要求得到了满足。
西班牙总理拉霍伊认为，这一援助仅仅是一笔信贷，用于帮助西班牙的银行，不是用于西班牙支付国债，更不是用于救助西班牙经济，没有附加条件，因此这一援助与希腊、爱尔兰和葡萄牙获得的纾困不同，即援助不同于救助。这一资金将进入政府控制的“银行有序整顿基金”（El Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria，the Fund for Orderly Bank Restructuring）。
但愿漫画中的公牛永远不会在写着“纾困”的红布前低头。
“双速欧洲”有两个含义：一是指欧盟或欧元区内不同国家的经济结构、对外贸易的活力、宏观经济形势、债务负担、劳动生产率、财政赤字，甚至劳动者的勤劳程度都有显著的差别，其结果是，南欧国家的经济增长速度不及北欧国家；二是指不同国家对欧洲一体化的态度、立场、兴趣和热情不同，因此参与一体化的程度也不同。
我们不妨称上述两种现象为经济上的“双速欧洲”和政治上的“双速欧洲”。
经济上的“双速欧洲”不利于欧元问世后欧洲经济出现的所谓“趋同”，不利于最大限度地发挥欧洲经济与货币联盟的优势，更不利于提升欧盟经济的整体实力。
相比之下，政治上的“双速欧洲”似乎更为可怕，因为它削弱了欧洲一体化的政治动力，而政治动力比经济因素更为重要。
众所周知，德国和法国是欧洲一体化的最坚定的推动者。默克尔总理等欧洲政治家曾多次说过，为了应对危机，欧洲更需要的是进一步加强团结，亦即所谓“更多的一体化，而非削弱一体化”（more Europe， not less.）。
图一是在2012年5月萨科齐下台之前绘制的，但它描述的情形并没有过时。在这一漫画中，默克尔与萨科齐驾驶着抢救欧元的救护车。在救护车的病床上，欧元的胳膊上挂着吊针，奄奄一息。英国首相卡梅伦乘坐在疾飞的轿车上，不仅对欧元的命运无动于衷，反而取笑默克尔和萨科齐。卡梅伦首相甚至做出了不雅的动作。
1973年1月，英国加入了欧洲经济共同体。应该指出的是，英国曾为欧洲一体化的推进作出了应有的贡献。但是，英国内部的“疑欧”情结也在与日俱增。无怪乎英国不愿意加人欧元区，也游离于《申根协定》之外。
欧洲债务危机爆发后，许多英国人更是幸灾乐祸。虽然卡梅伦首相表示要与其他欧盟国家同舟共济，但在实际行动中则极为令人失望。例如，德国和法国最初希望修改《里斯本条约》，以达到进一步强化经济治理的目的。但英国担心，欧洲一体化程度的提高意味着各国的主权会被削弱，因而坚决不同意。
其结果是，除英国和捷克以外的25个欧盟成员国只能在2012年3月2日举行的欧盟春季峰会上以国际条约的形式签署《经济货币联盟稳定、协调与治理条约》（简称“财政契约”）。
更为可怕的是，有些英国人甚至希望退出欧盟。据英国《经济学家》杂志（2012年12月8日）报道，有一个名为YouGov的网上市场研究机构所作的民意测验表明，49%的受访者认为英国应该对欧盟说“bye-bye”，32%的人认为应该留在欧盟，19%的人未置可否。还有聪明人发明了一个英语单词Briext，意为“英国退出欧盟”。
欧洲理事会主席范龙佩曾说过，不能允许欧盟成员国站在自己的立场上作出与欧元区有关的决策。他认为，团结意味着失去一部分主权，团结是责任，不是权力。且不论不知卡梅伦首相是否同意范龙佩这一观点，可以肯定的是，政治上的“双速欧洲”意味着，欧盟在推动欧洲一体化的过程中，必须恰如其分地拿捏“团结”与“主权”的关系。非此即彼必然会导致“双速欧洲”。
西班牙为什么不要纾困？
斗牛是西班牙的传统娱乐活动，委实闻名遐迩。
虽然公牛是色盲，但斗牛士却喜欢用红布来激怒它。在斗牛士的手中，一块不大的红布可以让公牛时而为之奔跑，时而以其犀利的牛角发起攻击。但在图二中，凶狠的公牛却静静地站在那里，对斗牛士手中的红布丝毫不感兴趣，即便斗牛士大叫“欧元！”、“欧元！”也无济于事。
原来，斗牛士手中的红布上写着“西班牙纾困”。
在房地产泡沫破裂以前，每一个西班牙人都认为房地产业是“摇钱树”，因为房价似乎总是在上涨。巴塞罗那艾萨德商学院教授（ESADE）罗伯特·托纳贝尔（Robert Tornabell）在一篇文章中写道：曾几何时，“你可以在地中海沿岸以10万欧元的价格买下一套房子，第二天你就能以15万欧元的价格出手，而月底这一套房子可能已经上涨到25万欧元了。”
2008年西班牙房地产泡沫破裂后，银行业陷入了极为严重的困境。IMF的压力测试表明，西班牙的银行可能需要注资400亿欧元。2011年以来，银行危机导致西班牙的经济形势多次岌岌可危，国际媒体不时预测，西班牙将步希腊、爱尔兰和葡萄牙之后尘，成为接受纾困（bail-out）的第四个国家。欧洲央行和欧盟的一些官员曾多次表示，为避免银行危机进一步恶化，西班牙应该尽早提出纾困的要求。但拉霍伊政府则认为没有必要。
西班牙为什么不愿意接受纾困？
希腊等国在接受欧盟和IMF的纾困后，不得不低三下四地接受其提出的任何要求，如压缩政府开支，减少社会福利，在公共部门裁员，对一些国有企业实施国有化，完善税收制度，等等。对于财政赤字居高不下、债务负担十分沉重的希腊等国来说，这些措施是必要的。但是，民众却不愿意勒紧裤腰带。
西班牙的失业率已经大大超过20%，社会的不满情绪十分高涨。可以想象，拉霍伊政府如果要求民众在这样一种形式下勒紧裤腰带，由此而来的社会动荡将是无法控制的。换言之，拉霍伊政府犹如漫画中的公牛，不到万不得已是不会低头的。
2012年6月25日，西班牙经济部长致信欧元集团主席容克，要求为西班牙银行提供1000亿欧元的援助。西班牙的这一要求得到了满足。
西班牙总理拉霍伊认为，这一援助仅仅是一笔信贷，用于帮助西班牙的银行，不是用于西班牙支付国债，更不是用于救助西班牙经济，没有附加条件，因此这一援助与希腊、爱尔兰和葡萄牙获得的纾困不同，即援助不同于救助。这一资金将进入政府控制的“银行有序整顿基金”（El Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria，the Fund for Orderly Bank Restructuring）。
但愿漫画中的公牛永远不会在写着“纾困”的红布前低头。