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摘要：我国森林资源和林业发展形势严峻，要想发展，必须走可持续发展的道路，本文介绍了我国林业发展情况和森林资源保护的相关措施，重点阐述了林业可持续发展的一些政策，为今后森林资源保护和林业可持续发展这一研究领域提供参考依据。
关键词：森林资源保护；林业；可持续发展
中图分类号： S757.2 文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2014）-14-69-2
1 我国林业的发展总体情况
林业，是一种对林产品生产、木材及保护性资源经营为基础的公益事业，是森林组织经营起来的。主要包括森林保护、森林经营、森林的采伐与更新、森林抚育及城市森林的建造和管理等林事活动。我国的林业发展大体经历了三个发展阶段。第一个阶段为林业的发展初期阶段，是从建国之后到改革开放初期，这个阶段是为国家工业化的发展提供积累，大面积开采森林的过程。第二阶段是林业发展的摸索阶段，该阶段主要划定林业经营的范围，确定林业生产责任制，在集体林区和私人林区制定稳定林权、山权、自留山，保证林业能够快速发展，但是由于每个地区对林业改革及目标发展认识不到位，并没有探索出一条可行有效的道路。第三阶段是林业发展正规化阶段（始于1992年），由于近年来我国区域经济发展很快，林业的发展也走向一个全新的道路，但随之带来的环境问题也日益严重，加上地区经济发展不平衡，一些林区还分布在经济欠发达的地区，因此，这一过程将会十分漫长。
各地区应以科学经营为导向，坚决制止破坏性掠夺式采伐，如果不加以控制，再过几十年，我国森林资源将面临崩溃和瓦解，所以，未来我国林业的发展应该走经济效益和生态效益结合的，可持续发展的林业经营模式。
2 森林资源的保护措施
由于我国经济高速发展，森林资源也面临着许多难题，主要表现在森林资源的总体质量不高，资源分布不平衡，林地流失严重，人均占有面积低，对森林资源的保护意识薄弱，对森林建设投入资金少，从事森林养护的人员工资薪酬低，工作环境艰苦等，这些问题严重的影响着我国林业的快速发展，因此，要以科学发展观为理论指导，坚持集体主义，认真履行国家制定的一系列法规政策，解决好以上问题，才能保证我国森林资源可持续发展。
保护森林资源应该做到两个方面。第一，加强依法治林，抓好森林资源管护工作。依法治国是我国大力提倡的主张，对森林资源的保护也应该遵循依法治林的原则，因此应该做好森林管护人员和林警执法人员定期抽查及培训，大力宣传《森林防火条例》、《森林法》及《森林病虫害防治检疫条例》等各项法律法规政策，要严格防止林区群众在山上采药材，严格惩处对林地进行破坏的人员，同时做好林地征用审批和管理制度，提高森林病虫害防治及森林防火的能力，保证国家森林资源能够持续发展。
第二，提高人民群众保护森林资源的认识。林业政府部门应该加强森林资源保护的宣传教育，特别在林区范围内的一些群众更应该做好保护林木的教育工作，有条件的地区，可以通过电视、广播、报纸等媒体宣传保护森林资源的重要性。森林资源是我们每个人生活的必需品，应该受到每个人的重视，从小事做起，在我们的生活中，尽量减少一次性筷子、面巾纸等物品的使用，从根源上减少木材的使用，这样我们的森林就会得到持续发展。
3 实现林业可持续发展
3.1 林业可持续发展内涵
1992年世界环境发展大会上首次提出林业的可持续发展概念，随后被许多国家拿来应用。林业可持续发展的涵义主要表现在三个方面：第一，经济能力，如资源、能源、效益和增长率，资金和信息使用的效率、资源储量、人均收入、资本可替代性等；第二，生态支持力，即生态自我调节力、环境资源、资源承载力、生态还原力等；第三，社会合力，即人口容量、人口素质、文化道德、生活方式、公共意识、社会稳定性、社会公平性、体制合理性等。
3.2 实现林业可持续发展政策措施
3.2.1 优化林业经济结构要想林业产业健康发展，首先需要调整优化林业经济结构，改变目前生产力布局，发展新兴产业，淘汰落后产业，改造传统产业，通过产业重组解决林业产业结构不合理的问题。第二，重新规划企业布局和资产结构，实行大公司发展战略，研发新产品、新技术，从而提高企业产品技术含量，获得市场的竞争力。第三，采取以第二产业为主导，促进第一产业为目的，带动第三产业快速发展的“以二促一带三”的模式。
3.2.2以科技为指导，大力发展林业科技对于林业可持续发展至关重要，也是解决经济和环境发展矛盾的根本的方法，因此，在林业发展过程中，应该改变传统以牺牲环境和自然资源为代价获得经济利益的发展方式。应该实施科技兴林，努力提高林业建设的科技含金量，这样才能促进林业又好又快发展。第一，建立以科技为核心、市场为导向、以效益为目的的林业科技创新体系，促进生产力。第二，把科研和生产结合起来，行成统一的有机体，让科研成果来自实践，同时还要加快林业科研成果的转化。第三，加强林业基础性研究，培育好的苗木良种，加大森林生态系统检测预报研究。
3.2.3注重林业经济和生态效益综合评价林业的经济效益和生态效益二者之间紧密联系，缺一不可，一味的追求经济增长，忽视生态环境，尽管获得很高的经济增长，但给环境造成的危害是巨大的，因此在林业发展中，要统筹考虑经济效益和生态效益。在一些地区的实践中已经开始采取一些有针对性的措施，并取得可观的收效，一是林农结合的发展模式，运用科学的生产、管理手段，以林为主，林农结合，多种经营方式并存，逐渐形成经济、社会和生态效益兼顾的林业发展模式。二是造林多样化，造林多样化体现在苗木养林、林养林、林木加工养林等，这样便于提高林地产出和经济收益，达到林业的可持续发展目的。
3.3 建立健全林业可持续发展的法律机制
林业可持续发展除了政策以外，还应该加强法律法规建设，这是保证林业可持续发展的关键措施。目前，我国林业执法单位依靠的法律主要是森林法中规定的内容，但是随着森林工作的复杂性，这些法律条例面临着不完整、不严密的缺陷，而且在立法原则、法律责任及操作可行性上都还有遗漏，不明确之处，因此，需要加以补充和完善。
一是重新确立林业立法思路。我国林业立法较早，并没有系统全面反映生态规律的要求，因此要彻底把生态优先、保护资源的思想融入。
二是在执法方面，必须加强林地管理，严格控制林地的经营和审批，实行森林采伐限额管理，避免森林资源被过度采伐，同时严厉打击乱占林地和毁林开垦的违法犯罪行为。
三是要加强森林资源总体监测，建立健全林业状况及森林资源的综合监测体系，做好切实可行的计划措施，实现对森林资源的监测和管理。此外，建立森林资源管理信息系统，从而提供森林资源监测的准确性和时效性。
四是要建立健全法律责任制度。我国法律中法律责任制度不健全是普遍问题，林业立法也是如此，因此要建立和完善的法律责任制度，使之能真正发挥作用，这对我国森林资源的保护和林业可持续发展具有重要意义。
参考文献
[1] 周东柏.森林资源保护与管理的思考 [J].中国新技术新产品,2010,15：23-24.
[2] 杨慧.森林资源的保护与可持续发展 [J].农林科技,2013,35:19-20.
[3] 焦海鹏.林业可持续发展和对森林资源的保护与管理 [J].中国农业信息,2011,7：61-62.
[4] 侯伟峰,魏磊,高沛.森林资源的保护与可持续发展 [J].理论广角2013,6:262-263.
关键词：森林资源保护；林业；可持续发展
中图分类号： S757.2 文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2014）-14-69-2
1 我国林业的发展总体情况
林业，是一种对林产品生产、木材及保护性资源经营为基础的公益事业，是森林组织经营起来的。主要包括森林保护、森林经营、森林的采伐与更新、森林抚育及城市森林的建造和管理等林事活动。我国的林业发展大体经历了三个发展阶段。第一个阶段为林业的发展初期阶段，是从建国之后到改革开放初期，这个阶段是为国家工业化的发展提供积累，大面积开采森林的过程。第二阶段是林业发展的摸索阶段，该阶段主要划定林业经营的范围，确定林业生产责任制，在集体林区和私人林区制定稳定林权、山权、自留山，保证林业能够快速发展，但是由于每个地区对林业改革及目标发展认识不到位，并没有探索出一条可行有效的道路。第三阶段是林业发展正规化阶段（始于1992年），由于近年来我国区域经济发展很快，林业的发展也走向一个全新的道路，但随之带来的环境问题也日益严重，加上地区经济发展不平衡，一些林区还分布在经济欠发达的地区，因此，这一过程将会十分漫长。
各地区应以科学经营为导向，坚决制止破坏性掠夺式采伐，如果不加以控制，再过几十年，我国森林资源将面临崩溃和瓦解，所以，未来我国林业的发展应该走经济效益和生态效益结合的，可持续发展的林业经营模式。
2 森林资源的保护措施
由于我国经济高速发展，森林资源也面临着许多难题，主要表现在森林资源的总体质量不高，资源分布不平衡，林地流失严重，人均占有面积低，对森林资源的保护意识薄弱，对森林建设投入资金少，从事森林养护的人员工资薪酬低，工作环境艰苦等，这些问题严重的影响着我国林业的快速发展，因此，要以科学发展观为理论指导，坚持集体主义，认真履行国家制定的一系列法规政策，解决好以上问题，才能保证我国森林资源可持续发展。
保护森林资源应该做到两个方面。第一，加强依法治林，抓好森林资源管护工作。依法治国是我国大力提倡的主张，对森林资源的保护也应该遵循依法治林的原则，因此应该做好森林管护人员和林警执法人员定期抽查及培训，大力宣传《森林防火条例》、《森林法》及《森林病虫害防治检疫条例》等各项法律法规政策，要严格防止林区群众在山上采药材，严格惩处对林地进行破坏的人员，同时做好林地征用审批和管理制度，提高森林病虫害防治及森林防火的能力，保证国家森林资源能够持续发展。
第二，提高人民群众保护森林资源的认识。林业政府部门应该加强森林资源保护的宣传教育，特别在林区范围内的一些群众更应该做好保护林木的教育工作，有条件的地区，可以通过电视、广播、报纸等媒体宣传保护森林资源的重要性。森林资源是我们每个人生活的必需品，应该受到每个人的重视，从小事做起，在我们的生活中，尽量减少一次性筷子、面巾纸等物品的使用，从根源上减少木材的使用，这样我们的森林就会得到持续发展。
3 实现林业可持续发展
3.1 林业可持续发展内涵
1992年世界环境发展大会上首次提出林业的可持续发展概念，随后被许多国家拿来应用。林业可持续发展的涵义主要表现在三个方面：第一，经济能力，如资源、能源、效益和增长率，资金和信息使用的效率、资源储量、人均收入、资本可替代性等；第二，生态支持力，即生态自我调节力、环境资源、资源承载力、生态还原力等；第三，社会合力，即人口容量、人口素质、文化道德、生活方式、公共意识、社会稳定性、社会公平性、体制合理性等。
3.2 实现林业可持续发展政策措施
3.2.1 优化林业经济结构要想林业产业健康发展，首先需要调整优化林业经济结构，改变目前生产力布局，发展新兴产业，淘汰落后产业，改造传统产业，通过产业重组解决林业产业结构不合理的问题。第二，重新规划企业布局和资产结构，实行大公司发展战略，研发新产品、新技术，从而提高企业产品技术含量，获得市场的竞争力。第三，采取以第二产业为主导，促进第一产业为目的，带动第三产业快速发展的“以二促一带三”的模式。
3.2.2以科技为指导，大力发展林业科技对于林业可持续发展至关重要，也是解决经济和环境发展矛盾的根本的方法，因此，在林业发展过程中，应该改变传统以牺牲环境和自然资源为代价获得经济利益的发展方式。应该实施科技兴林，努力提高林业建设的科技含金量，这样才能促进林业又好又快发展。第一，建立以科技为核心、市场为导向、以效益为目的的林业科技创新体系，促进生产力。第二，把科研和生产结合起来，行成统一的有机体，让科研成果来自实践，同时还要加快林业科研成果的转化。第三，加强林业基础性研究，培育好的苗木良种，加大森林生态系统检测预报研究。
3.2.3注重林业经济和生态效益综合评价林业的经济效益和生态效益二者之间紧密联系，缺一不可，一味的追求经济增长，忽视生态环境，尽管获得很高的经济增长，但给环境造成的危害是巨大的，因此在林业发展中，要统筹考虑经济效益和生态效益。在一些地区的实践中已经开始采取一些有针对性的措施，并取得可观的收效，一是林农结合的发展模式，运用科学的生产、管理手段，以林为主，林农结合，多种经营方式并存，逐渐形成经济、社会和生态效益兼顾的林业发展模式。二是造林多样化，造林多样化体现在苗木养林、林养林、林木加工养林等，这样便于提高林地产出和经济收益，达到林业的可持续发展目的。
3.3 建立健全林业可持续发展的法律机制
林业可持续发展除了政策以外，还应该加强法律法规建设，这是保证林业可持续发展的关键措施。目前，我国林业执法单位依靠的法律主要是森林法中规定的内容，但是随着森林工作的复杂性，这些法律条例面临着不完整、不严密的缺陷，而且在立法原则、法律责任及操作可行性上都还有遗漏，不明确之处，因此，需要加以补充和完善。
一是重新确立林业立法思路。我国林业立法较早，并没有系统全面反映生态规律的要求，因此要彻底把生态优先、保护资源的思想融入。
二是在执法方面，必须加强林地管理，严格控制林地的经营和审批，实行森林采伐限额管理，避免森林资源被过度采伐，同时严厉打击乱占林地和毁林开垦的违法犯罪行为。
三是要加强森林资源总体监测，建立健全林业状况及森林资源的综合监测体系，做好切实可行的计划措施，实现对森林资源的监测和管理。此外，建立森林资源管理信息系统，从而提供森林资源监测的准确性和时效性。
四是要建立健全法律责任制度。我国法律中法律责任制度不健全是普遍问题，林业立法也是如此，因此要建立和完善的法律责任制度，使之能真正发挥作用，这对我国森林资源的保护和林业可持续发展具有重要意义。
参考文献
[1] 周东柏.森林资源保护与管理的思考 [J].中国新技术新产品,2010,15：23-24.
[2] 杨慧.森林资源的保护与可持续发展 [J].农林科技,2013,35:19-20.
[3] 焦海鹏.林业可持续发展和对森林资源的保护与管理 [J].中国农业信息,2011,7：61-62.
[4] 侯伟峰,魏磊,高沛.森林资源的保护与可持续发展 [J].理论广角2013,6:262-263.