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本研究以X项目为个案,通过参与式观察和访谈等质性研究方法,从大学的视角,以团体冲突理论和博弈理论分析UGIS模式中的角色定位、关系建构和合作困境,发现伙伴中的竞争与冲突是影响伙伴关系建立的重要因素,而突破困境的出路在于大学抛却精英意识,树立平等与共享的合作态度;要为进修学院和中小学校长赋权以提升其项目参与意识;要为中小学教师赋权以提高其工作热情;要为学校、教师和教研员的工作负荷松绑以改善其工作状态;各机构跳出各自组织的利益,立足于教师和学生发展来开展伙伴合作。