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1965年10月,时任中共安徽省委常委、省委组织部副部长的杨效椿,接替刘征田任合肥市委第一书记。当时,就全国政治经济形势来说,1962年1月中央扩大的工作会议(即七千人大会)以后,“左”的风潮得到了遏制,国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针,工农业生产逐渐恢复,人民生活也逐步改善。