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十七届五中全会会议公报指出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期；要坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。加快经济发展方式转变是一场生产力与生产关系的深刻变革，是在当今和平与发展为主题的国际背景下，使中国实现从经济大国向经济强国的转变，使中华民族屹立于世界强族之林的关键，做得好，将产生深远的历史影响。水利是经济社会发展的支撑与保障，用水方式的转变是经济发展方式转变的重要前提和主要内容。