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本文以内蒙古自治区12个盟、市2009-2014年的年度数据为样本,基于正规金融机构的覆盖率、存贷款、保险、信息与基础设施4个维度的16个指标,构建内蒙古普惠金融发展水平评估指标体系,运用变异系数法对每个指标赋权后建立普惠金融发展指数并对各盟、市普惠金融发展水平进行测度,通过横向和纵向比较分析各盟、市普惠金融发展水平,找出差异进而分析产生差异的原因,最终提出相应的政策建议。