在推进“两个率先”的伟业中深入开展创先争优活动

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  中央部署开展创先争优活动以来的两年,是我省从率先全面建成小康社会向率先基本实现现代化跨越的关键时期。省委站在全局和战略的高度,坚持把创先争优放在全省科学发展大局中来谋划,作为落实“六个注重”、实施“八项工程”、推进“两个率先”的重大机遇和有力抓手,紧紧围绕“推动科学发展、建设美好江苏”这个主题,着力打造“科学发展争一流”活动、“三解三促”活动、争创“群众满意的窗口服务单位”活动和“党建工作创新工程”四大载体,引导全省各级党组织和广大党员全力以赴争科学发展之先、同心同德创社会和谐之优、全心全意务民生幸福之实、与时俱进求党建创新之效。
  一、精心组织“科学发展争一流”活动,为率先基本实现现代化注入强大动力。去年2月,省委专门召开7500多人参加的电视电话会议,下发《关于在全省开展“科学发展争一流”活动的意见》,省委书记罗志军对活动进行全面动员部署。全省各级党组织紧紧围绕“十二五”目标任务和率先基本实现现代化,通过“选学习标杆、找工作差距、定赶超目标、创一流业绩”,着力“在创新驱动上争先、在转型升级上领先、在发展进程上率先”。一是坚持标杆引领,明确发展定位。各地按照“发展基础可比、思路方法可学、发展水平可追”的原则,选树学习标杆。明确赶超目标。苏南地区瞄准发达国家和地区先进水平,提出率先开启基本实现现代化新征程,抢占制高点,勇当排头兵;苏中市县提出跨江争雄,跻身江苏发展第一方阵;苏北许多市县敢争敢闯,提出要与苏南在转型升级上同台竞技、缩小差距。全省104个县(市、区)结合制定“十二五”规划和新一届县(市、区)委工作目标,都选树了学习标杆,并将追赶目标向社会作出公开承诺。二是查找工作差距,创新发展举措。各地普遍采取“走出去、请进来”的方式,与省内外先进标杆对接,学习他们在解放思想、转型发展、创新机制、改进作风等方面的成功经验,查找差距和原因,谋划思路和举措。有的地方还结合实际,与先进标杆结对争创,协商承接产业转移、合作共建园区,开展招商引资和招才引智。南京市在换届后开展万名干部“双提升”主题培训,专门邀请杭州、昆山和上海张江高科园的主要领导,从城市建设、县域经济发展和创新创业体系建设等方面介绍成功经验,并组织各区县和部门对标找差、创新举措、争创一流。三是开展对标竞赛,推动进位争先。各地各单位把加快转变经济发展方式作为创先争优主战场,通过与强的比、向高的攀,比转型、赛发展,进一步激发争创热情和活力。
  二、扎实开展“三解三促”活动,在创先争优申促进社会和谐。社会和谐是创先争优的重要目标,事关江苏现代化建设全局。省委结合深入推进创先争优,部署开展领导干部下基层“三解三促”活动,省市县三级2000多名党政领导干部深入村组、社区和基层单位驻点调研,在了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾上下功夫,在促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变上见实效。活动刚开始,省委书记罗志军、省长李学勇带头驻村住户作出示范,带动全省各级领导干部切实做到能下去、会下去、真下去、常下去,推动“科学发展向上攀登、联系群众向下扎根”在全省党员干部中蔚然成风。今年初,省委又专门召开推进会,明确提出“三个全覆盖”要求,即县处以上党政领导干部参与全覆盖、所有村(社区)联系全覆盖、有重点信访案件地区落实领导包案全覆盖。习近平同志对我省这项活动专门给予指示肯定,指出这项活动“创新了干部深入实际深入基层深入群众的内涵和形式”。此外,按照省委实施“社会管理创新工程”的统一部署,专门下发《关于在全省基层党组织和广大党员中开展“社会管理创新先锋行动”的意见》,并通过排查问题、落实责任人、公开承诺解决等方式,充分发挥党组织和党员在服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定中的重要作用,着力解决影响社会和谐的突出问题,努力实现“管理服务网络更加健全,基层基础更加扎实,党群干群关系更加密切,社会大局更加和谐稳定”的目标。南通市着力构建“党委政府统一领导、政法综治牵头协调、调处中心具体负责、司法部门业务指导、职能部门共同参与、社会各方整体联动”的大调解工作格局,先后化解各类矛盾纠纷23万多件,有效防止越级上访近4000起、群体性事件3400多起。
  三、深入推进争创“群众满意的窗口服务单位”活动,努力践行为民服务宗旨。创先争优活动在基层,群众受益是重要目标,群众满意是重要标准。去年1月,我省率先在联系民生最紧密、服务群众最直接的行业系统,开展争创“群众满意的窗口服务单位”主题实践活动。省委统一部署推进,各行业分头组织落实,引导基层党组织和党员在为民服务中创先争优,让人民群众直接感受党在身边的先进性。李源潮同志先后4次作出批示,对这一做法给予充分肯定。一是突出民生需求导向,用鲜明主题引领争创活动。各窗口单位和服务行业广泛开展群众需求调查,结合实际明确主题,找准争创活动的切入点和着力点。教育系统提出“践行师德创先争优、办人民满意教育”,交通运输系统提出“让出行满意,为党旗增辉”,民政系统提出“党心暖民心,满意在民政”。公安系统组织10万民警“大走访”,深入城乡了解群众需求,推出“网上派出所”等一批为民服务新举措。二是抓好“三亮三比三评”,全面提升为民服务质量。省直部门党委(党组)集中在省各主要新闻媒体公开服务承诺。各窗口单位通过多种形式亮出承诺,广大党员亮明身份,主动接受监督。围绕践行服务承诺,提高服务质量,各窗口单位和服务行业开展形式多样的服务竞赛和评议活动,行业系统之间也竞相开展创建文明行业、满意窗口和示范岗位等活动。卫生系统以“服务好、质量好、医德好、群众满意”为标准,在全行业开展“白求恩杯”优质服务竞赛,评选“医师终身荣誉奖”。三是坚持统筹协调推进,确保争创活动取得实效。活动过程中,注重条块结合,以条为主开展活动,以块为主加强统筹,促进争创活动上下联动、有序推进。专门组织检查组,不打招呼随机抽查各基层单位,通过现场察看、随机提问、办理业务、听取服务对象意见等方式,了解活动开展真实情況,并约请有关部门负责人当面反馈情況,逐一点评,指出不足,及时整改。   四、以“党建工作创新工程”为抓手,不断提升基层党建工作科学化水平。省委坚持把党的建设率先纳入“两个率先”的总体布局,作为“两个率先”的重要内容和重要保障,专门制定下发《关于实施党建工作创新工程的意见》,大力推进“创新基层组织建设”等“八项行动”,为各地在创先争优中加强党的基层组织建设提供了有力推动。一是突出党的工作有效覆盖,推动组织设置持续创新。创新农村党组织设置方式,加大农民专业合作社党组织组建力度,全省已单独或联合建立合作社党组织6845个。创新非公企业党建工作管理体制,对大型非公企业党组织推行由上级党组织和所在地党组织双重管理模式,已有245家企业党组织列入省、市双重管理范围,解决了企业党组织管理层级与企业规模影响不相匹配、党建工作缺乏指导等问题;对规模以下非公企业党组织,由开发区、乡镇(街道)、村(社区)分片划区设立综合党组织,配备专门人员加强管理,推动党的工作全覆盖。目前,全省非公企业党组织组建率达到85.9%。扎实推进基层组织建设年,在全省村、社区党组织中集中开展“全面进行一次薄弱村(社区)党组织排查整改、普遍开展一次‘珍视党员身份、争当工作先进’专题党陸教育、集中梳理化解一批矛盾纠纷和隐患”的“三个一”活动,切实解决基层党组织建设中的突出问题。二是突出党组织作用有效发挥,推动党建工作机制持续创新。着眼于以党建工作方法创新推进党建实践创新,总结推广农村党建“乡情工作法”、社区党建“零距离工作法”、外企党建“融和工作法”等“基层党建九个工作法”,集中推出了“红豆集团党建标准管理”、“沙钢集团党建绩效管理”、“苏宁电器集团党建文化管理”、“雨润集团党组织双重管理”等4个非公企业党建创新范例,为广大基层党组织提供鲜活教材和工作样本。三是突出建设过硬队伍,推动基层干部选拔培养持续创新。抓住党委集中换届有利时机,多管齐下拓宽选拔培养渠道,打造“双强”型基层党组织带头人队伍。一方面,选优配强基层党组织负责人。采取公推直选方式产生1.6万多名村党组织书记,“双强”型带头人比例超过80%。实施“一村一社区一名大学生村宫工程”,累计选派大学生村宫1.6万名,141人进入乡镇领导班子,321人当选村“两委”主要负责人。采取多种方式选任非公企业党组织书记,非公企业党组织书记担任中层以上管理人员的达到82.5%。另一方面,提升基层党务工作者能力素质。对960名新一届乡镇党委书记和5000余名新任社区党组织书记开展推动科学发展、促进社会和谐专题培训,对4万余名规模以上非公企业党组织书记和片区综合党组织书记全部轮训一遍,着重提升他们服务发展和凝聚员工的能力。
  江苏两年来创先争优的生动实践,基本实现了预期目标,取得了一批精神成果、实践成果和制度成果,创先争优已经成为江苏新一轮改革发展的强大动力和新时期江苏精神风貌的显著特征。同时,创先争优作为学习实践科学发展观的深化和拓展,和党内一系列重大教育实践活动既一脉相承、一以贯之,又与时俱进、不断深化,其内在的科学规律,也需要深入探索并切实遵循。
  一是必须坚持把服务大局贯穿始终,不断增添创先争优的内在活力,活动开展之初,省委鲜明提出,要把创先争优作为在新的历史起点上推进“两个率先”的内在要求和重要契机,紧扣科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,围绕开启率先基本实现现代化新征程这个江苏现阶段最大的政治任务,动员各级党组织和党员始终保持迎难而上的勇气、敢为人先的锐气、勇争一流的志气,把创先争优的热情转化为推动经济社会又好又快发展的实际行动。广大党员作为创先争优活动的实践者和推动者,在围绕中心、服务大局的火热实践中,找到了发挥积极性主动性创造性的广阔舞台,进发出强大的激情与活力。事实证明,创先争优只有与改革进程相契合,与发展要求相一致,与党的政治任务相融合,才能充分体现时代价值,彰显巨大力量。
  二是必须坚持把精神引领贯穿始终,不断强化创先争优的自觉追求。江苏在改革发展进程中形成的“四千四万”精神、张家港精神、“昆山之路”精神和“创新创业创优”精神,既是不同发展阶段创先争优的生动概括,也是江苏实现一次又一次跨越的精神引领。随着现代化进程的深入推进,必然要求我们把创先争优的丰富实践,进一步提炼和上升为具有引领示范作用的先进精神理念,使之成为全省人民的自觉追求和精神支柱。去年,省委决定把新时期江苏精神由“创业创新创优”拓展为“创业创新创优、争先领先率先”,这是江苏在历史积淀中形成的精神品格,也是创先争优实践的思想升华。站在率先基本实现现代化的新征途上,需要我们继续唱响创先争优主旋律,大力弘扬“三创三先”的新时期江苏精神,把各方面创造热情充分激发出来,把全社会发展活力充分释放出来,不断开辟“两个率先”的新境界。
  三是必须坚持把典型示范贯穿始终,不断激发创先争优的巨大热情。先进典型是党的先进性的集中体现,是创先争优的生动教材。在江苏推进“两个率先”的实践中,涌现出了一大批创先争优的先进典型。如全国科学发展的排头兵昆山、社会主义新农村建设的旗帜华西村、带领村民建设幸福家园的领路人常德盛、一心为民情系群众的好书记张雅琴、全国模范法官陈燕萍等。这些先进典型以各具特色的丰富实践和先进品质,生动诠释了创先争优的深刻内涵,激发了各级党组织和广大党员昂扬向上、锐意进取的创新创优热情。深入推进创先争优,就必须始终坚持典型引路,加大先进典型培育和选树力度,使新典型层出不穷、老典型历久弥新,让广大党员群众学有榜样、赶有标兵,在全社会形成学先进、赶先进、创先进的浓厚氛围。
  四是必须坚持把科学谋划贯穿始终,不断推动创先争优有力有序开展。江苏创先争优活动的一个鲜明特点,就是将中央部署要求和江苏工作实际紧密结合在一起,加强统筹协调、分类指导,针对不同阶段、不同领域、不同层次的要求进行科学谋划,确定不同的活动内容,设计不同的活动载体,构建了科学完整、持续有效的创先争优活动体系。省委对创先争优活动始终高度重视,多次召开常委会研究部署各阶段工作,分专题适时召开推进会推动重点工作落实。省委书记罗志军带头履行第一责任人职责,两年来多次深入基层调研指导创先争优工作。各地各部门把普遍性要求与创造性落实统一起来,把完成中央和省委的规定动作与创设自选动作结合起来,形成了主题鲜明、载体丰富、各具特色、充满活力的创争局面。充分发挥党组织和党员主体作用,通过党建带工建、带团建、带妇建,以党组织和党员创先争优带动全社会创先争优,使创先争优融入血脉、化为基因,形成昂扬向上、拼搏争先的社会风气,为江苏“两个率先”宏伟事业提供强有力的支撑。
  责任编辑:夏玉兰
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