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在近期以《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》为代表的一系列重要文件中，国家文化事业发展的战略构想、包括图书馆事业在内的公共文化服务体系建设的发展方向已经明确，《纲要》提出的任务目标、保障措施也已经确定。所有保障措施，只有纳入法制化的轨道，才能形成根本的、强有力的保障。加强文化立法，把党和政府的战略构想变为国家意志，把各级政府发展公共文化事业的责任变为法律责任，这是事业全面协调可持续发展最根本的保障。