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目前，影响我国儿童计划免疫工作质量的主要问题之一是由于流动人口、计划外生育人口、贫困地区人口等特殊人群的存在。随着市场经济的发展，经济、文化相对落后地区的人口向经济发达地区流动，农村人口向城市流动剧增，这样会造成城乡结合部大量易感人群聚集，从而对计划免疫工作构成威胁。因此对流动儿童实施行之有效的计划免疫管理，已经成为当前卫生防病工作中一个突出问题。