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核心提示：强调供给侧结构性改革，并不是要放弃需求侧管理，而是要提高两者的协同性。
湖北省委、省政府作出部署：树立新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，扎实推进“建成支点、走在前列”和“五个湖北”建设，稳步推动全面小康建设进程，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
深化“三去一降一补”
去产能。2016年，湖北全省压减钢铁产能338万吨、煤炭产能1011万吨，提前完成国家下达的目标任务。下一步工作重点：一是启动实施两年内煤炭生产行业全部退出计划。目前，湖北省还有煤矿162处，产能为1235万吨，主要集中在恩施、宜昌。二是坚决取缔“地条钢”。湖北省钢铁生产能力达4600万吨，仅占产能70%左右。三是去产能将扩展到更宽领域。要树立以“死”促“活”的思路，加大处理“僵尸”企业、停产企业的力度。
去库存，主要是去商品住房库存。2015年底中央提出这一任务时，湖北省商品住房库存面积7227万平方米，平均消化周期14个月。经过一年努力，到2016年底，商品住房库存面积5382万平方米，比2015年减少1845万平方米，减幅25.53%。但平均库存消化周期超过16个月的仍有25个县市，超过24个月的有6个县市。当前，湖北省房地产去库存的主要矛盾在武汉之外的市（县）。要把去库存和促进人口城镇化结合起来，要抓住当前人口从沿海回流的机遇，加强各地级城市与武汉之间基础设施的互联互通，提高县级城市和小城镇的教育、医疗等公共服务水平，增强对农业转移人口的吸引力，促进住房消费。
去杠杆。具体来看，首先要深化金融改革，防范债务和金融风险。做好政府债务置换工作，加强企业债、公司债的发行管理，加强债务风险防控。加快社会信用体系建设，加强风险监测预警，严厉打击非法集资等金融领域犯罪，坚决防止发生系统性、区域性的金融风险。其次，拓宽融资渠道，改善债务结构。采取并购、资产证券化、政策性债转股、股权融资等手段，积极稳妥降低企业杠杆率。再次，加快推进混合所有制改革。重点加快国有企业改革，组建国有资本投资、运营公司，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。最后，加快推进和规范政府与社会资本合作（PPP），保护社会资本的投资权益，激活民间投资。
降成本。近五年，湖北省最低月工资标准年均涨幅8%左右，目前人均月工资约为4530元，是越南的2-3倍，是孟加拉国的近5倍。国内电价已是越南、美国等国的近2倍，汽油价格是美国的3-4倍。能源价格总体偏高，一般工商业平均电价高居全国第5位；物流成本明显偏高，社会物流总费用与GDP的比率高于全国1.3个百分点左右。因此，需要在能源领域适度扩大竞争，以逐步使油气价格与国际水平接轨。同时，加大与河南、陕西、山西、内蒙古、青海等地能源合作，降低能源成本。大力发展智慧物流，减免各种收费，降低物流费用。在武汉、襄阳、宜昌、十堰等地，在一些制造领域重点实施“机器换人”计划，降低人工成本。
补短板。一是补齐民营经济的短板。消除“玻璃门”、“弹簧门”，建立新型的政商关系，最大限度地调动民间投资积极性。二是补齐现代服务业发展的短板。这是湖北产业结构由中低端迈向中高端的必经之路，克服“重工轻商”的思维，大力发展服务业特别是生产性服务业。三是补齐县域经济的短板。要加强产业园区建设，发展特色经济，加快发展现代农业，多方面搞活县域经济。四是补齐多极发展的短板。在“一主两副”之外，尽快将3-5个地级市培育成全省新的增长极。五是补齐扶贫攻坚的短板。实施精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人口，加大资金、政策扶持力度，确保到2019年全部脱贫。六是补齐绿色发展的短板。实施“蓝天、碧水、净土”工程，突出抓好水、大气、土壤污染防治行动计划落实。建立健全生态环境和资源保护责任体系及责任追究制度。
深化农业供给侧结构性改革
农业供给侧结构性改革不同于一般意义上的结构调整——既要调整结构、调整布局，又要转变方式、创新机制；既突出发展生产力，又注重完善生产关系。
一是要深化农村改革创新。坚持和完善农村基本经营制度，稳步推进农村集体产权制度改革，推进所有权、承包权、经营权“三权分置”，增加农民财产性收入。全面落实农电体制改革政策，加快农村电网改造，确保村村通光纤。
建立大宗农产品特别是粮食、生猪、家禽等产量的预警和调控机制。突出提高粮食产能建设，做到“藏粮于库”不如“藏粮于地、藏粮于技”。
二是优化农业产业体系。支持农业产业化龙头企业转型升级，发展多种形式的适度规模经营，大力培育新型农业经营主体，壮大职业农民队伍，促进农民增收。
三是推动一二三产业融合发展。大力推进“农业+”，释放乘数效应。积极开发农业多种功能，大力发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态。促进农村增绿，推进绿化美化，延伸“绿色版图”，为美丽乡村建设添彩。通过举办油菜花节、紫薇花节、蔬菜节、桃花节等农业节庆活动，加强宣传与推广，做大做强休闲農业品牌。
大力推进农产品加工增值。2016年湖北省农产品加工产值达到1.5万亿元，取得很大成绩。目前，山东、江苏、河南、广东、湖北、湖南、四川等省同列全国农产品加工“万亿元俱乐部”。要继续突出提高产品品质和品牌影响力，让更多的消费者“饮长江水、吃湖北粮、品荆楚味”。
做大做强实体经济
首先，要狠抓新动能，大力推进“万众创新”。更好地消除不利于创新发展的各种制度束缚和桎梏，有效破除妨碍创新发展的体制机制和政策弊端，全面激活全省人民的智慧及其创造力，更好地实现资金链引导创新链、创新链支持产业链、产业链带动就业链的形成和健康发展。进一步拓展产业空间、区域发展空间、基础设施建设空间、网络经济发展空间，催生中小企业发展以及整个国民经济发展新动能。 其次，要狠抓新主体，大力促进“大众创业”。2016年湖北民营经济GDP约占全省的55%，规模以上工业利润占66.7%，吸纳就业占75%，地方税收占88%，为湖北省经济繁荣作出了巨大贡献。要全面深化体制机制改革，继续抓好培育壮大市场主体的工作。通过大力建设并有效经营管理好产业园区和标准厂房，积极推行“一章结、一费清”等工作方法，提高行政审批服务质量和效率，为民营经济大发展搭建广阔发展平台、提供优质高效服务。
再次，要狠抓新产业。围绕存储器、新能源汽车、商业航天三大国家级产业基地，打造世界级产业集群。加快发展海工装备、北斗导航应用、海洋核动力平台、楚天云、新型显示面板等新兴产业，大力发展智能制造产业。
最后，要发扬“工匠精神”。引导企业把更多的精力投入到提高产品品质、建设品牌上来，少一些粗制滥造，多一些精品佳作，使全社会形成“崇实尚业”之风，将楚人“不服周”的精神发扬光大，培育更多“百年老店”。实施湖北老字号振兴工程，支持“老字号”建立符合法律与道德伦理的学徒制，做好绝技、绝艺、绝活的传承和发扬；鼓励和引导“老字号”企业建立健全现代企业制度，通过机制创新、经营模式创新，使更多的“老字號”重新焕发生机。应注重企业人力资本质量管理建设，建立系统化的工匠培育体系，培养大国工匠。建立合理的薪酬制度，改善一线工人工作环境，完善终身晋升制度。鼓励企业瞄准国际市场，引入“零缺陷”质量管理理念，攻克关键环节技术难题，加强与全球高端产业链的有机对接，实现从湖北制造向湖北“质”造、湖北“智”造的华丽转身。
进一步推进双向开放
长期以来，在对外开放方面我们以“引进来”为主，在对外投资方面“走出去”很少。在国家推进“一带一路”建设大战略、深化供给侧结构性改革的大背景下，必须拓展“双向快车道”。
统筹推进重大改革试验。加快推进湖北内陆自贸区建设，加强理念接轨、体制接轨、产业接轨、人才接轨，以全球视野、国际规则开展先行先试，有序承接产业转移，建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地。跟进配合国家金融体制机制改革，协调省内金融机构，积极争取国家各类金融支持，为企业“走出去”提供更多资金保障。支持符合条件的省内企业到境外上市、发行人民币债券和外币债券，筹措境外投资资金。
引导优势产能有序转移。引导湖北省钢铁、有色、建材、汽车、轻纺、电力、化工等优势产业，逐步向“一带一路”沿线自然资源丰富、劳动力成本较低、市场前景广阔的国家和地区有序转移。
同时，“一带一路”国家多数基础设施建设欠账较多，而湖北省在基础设施建设发展方面不仅有着成功经验，并且有竞争力较强的配套产业。通过参与国外基础设施建设，能带动建筑、工程机械等相关企业抱团出海。引导省内工程企业积极与央企对接合作，共同参与沿线国家基础设施工程建设。要抓住亚投行、丝路基金建立等机遇，扩大国际产能合作，真正能够做到优势互补、互利共赢，既发挥我们产业的竞争优势，又为当地的工业化和城镇化发展做出积极贡献。
打造万里茶道经济带。湖北是我国重要的产茶大省，赤壁市的羊楼洞是万里茶道上青砖茶和红茶的主要茶源地；汉口是万里茶道上茶叶运输的真正起点，乃交通要道、商贸重镇、茶道中枢；襄阳是万里茶道水陆联运的重要枢纽。湖北发起构建万里茶道经济带名正言顺，而且会得到中部相关省份的支持。因为，在万里茶道经济带中，江西、湖南、湖北、河南等中部省份都是重要组成部分。要与中部其他省份一道，奋力将万里茶道经济带推向国家战略层面，使之成为丝绸之路经济带的一条新通道。这样，湖北的“支点”战略价值就会得到极大的彰显。
扩大武汉中欧班列优势。目前，全国中欧班列出口货多、回程货少，有些城市的班列是有去程货无回程货。但武汉是全国回程货最多的城市，主要原因是组织欧洲木材较多。要利用这一条件，将武汉打造成全国进口欧洲木材分拨中心，并带动周边潜江、荆门、红安等地家具等相关产业的发展。此外，还要开拓更多线路，开发冷链运输等新业务。要高度重视武汉中欧班列，将其作为融入“一带一路”的重要平台抓紧建设好、利用好，逐渐形成对外开放新的主通道。
协同推进供给侧改革
强调供给侧结构性改革，并不是要放弃需求侧管理，而是要提高两者的协同性。从以往实践看，供给侧政策与需求侧政策存在一定程度的对立性，如降低企业税负作为供给侧政策客观上要求降低财政支出，但需求侧财政政策的实施又要求提高财政支出。因此，在当前的实践中，加强供给侧与需求侧管理的协同性至关重要。提高两者的协同性，关键在于做好结构性文章，一方面将结构性税收政策与结构性财政政策相结合，另一方面将货币政策的总量管理与结构性放松相结合。
供给侧改革不仅要做好“减法”，还要做好“加法”、“乘法”和“除法”。做加法，促进产业转型升级，培育新一代信息技术、新能源、生物医药、高端装备、智能制造和机器人等新兴产业，使新增长点汇聚成强大的增长动力。做乘法，就是要转向创新驱动，加大研发投入力度，加强知识产权保护，完善科技成果转化的激励机制、提高技术进步对经济增长的贡献率。做除法，就是要提高单位要素投入的产出率，通过加大人力资本投资、加强职业技术教育，提高劳动者技能和在劳动力市场的竞争力，提高劳动生产率；通过能源资源价格形成机制改革，引入市场化交易机制，提高能源资源利用效率，增强经济的可持续增长能力。（支点杂志2017年6月刊）
湖北省委、省政府作出部署：树立新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，扎实推进“建成支点、走在前列”和“五个湖北”建设，稳步推动全面小康建设进程，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
深化“三去一降一补”
去产能。2016年，湖北全省压减钢铁产能338万吨、煤炭产能1011万吨，提前完成国家下达的目标任务。下一步工作重点：一是启动实施两年内煤炭生产行业全部退出计划。目前，湖北省还有煤矿162处，产能为1235万吨，主要集中在恩施、宜昌。二是坚决取缔“地条钢”。湖北省钢铁生产能力达4600万吨，仅占产能70%左右。三是去产能将扩展到更宽领域。要树立以“死”促“活”的思路，加大处理“僵尸”企业、停产企业的力度。
去库存，主要是去商品住房库存。2015年底中央提出这一任务时，湖北省商品住房库存面积7227万平方米，平均消化周期14个月。经过一年努力，到2016年底，商品住房库存面积5382万平方米，比2015年减少1845万平方米，减幅25.53%。但平均库存消化周期超过16个月的仍有25个县市，超过24个月的有6个县市。当前，湖北省房地产去库存的主要矛盾在武汉之外的市（县）。要把去库存和促进人口城镇化结合起来，要抓住当前人口从沿海回流的机遇，加强各地级城市与武汉之间基础设施的互联互通，提高县级城市和小城镇的教育、医疗等公共服务水平，增强对农业转移人口的吸引力，促进住房消费。
去杠杆。具体来看，首先要深化金融改革，防范债务和金融风险。做好政府债务置换工作，加强企业债、公司债的发行管理，加强债务风险防控。加快社会信用体系建设，加强风险监测预警，严厉打击非法集资等金融领域犯罪，坚决防止发生系统性、区域性的金融风险。其次，拓宽融资渠道，改善债务结构。采取并购、资产证券化、政策性债转股、股权融资等手段，积极稳妥降低企业杠杆率。再次，加快推进混合所有制改革。重点加快国有企业改革，组建国有资本投资、运营公司，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。最后，加快推进和规范政府与社会资本合作（PPP），保护社会资本的投资权益，激活民间投资。
降成本。近五年，湖北省最低月工资标准年均涨幅8%左右，目前人均月工资约为4530元，是越南的2-3倍，是孟加拉国的近5倍。国内电价已是越南、美国等国的近2倍，汽油价格是美国的3-4倍。能源价格总体偏高，一般工商业平均电价高居全国第5位；物流成本明显偏高，社会物流总费用与GDP的比率高于全国1.3个百分点左右。因此，需要在能源领域适度扩大竞争，以逐步使油气价格与国际水平接轨。同时，加大与河南、陕西、山西、内蒙古、青海等地能源合作，降低能源成本。大力发展智慧物流，减免各种收费，降低物流费用。在武汉、襄阳、宜昌、十堰等地，在一些制造领域重点实施“机器换人”计划，降低人工成本。
补短板。一是补齐民营经济的短板。消除“玻璃门”、“弹簧门”，建立新型的政商关系，最大限度地调动民间投资积极性。二是补齐现代服务业发展的短板。这是湖北产业结构由中低端迈向中高端的必经之路，克服“重工轻商”的思维，大力发展服务业特别是生产性服务业。三是补齐县域经济的短板。要加强产业园区建设，发展特色经济，加快发展现代农业，多方面搞活县域经济。四是补齐多极发展的短板。在“一主两副”之外，尽快将3-5个地级市培育成全省新的增长极。五是补齐扶贫攻坚的短板。实施精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人口，加大资金、政策扶持力度，确保到2019年全部脱贫。六是补齐绿色发展的短板。实施“蓝天、碧水、净土”工程，突出抓好水、大气、土壤污染防治行动计划落实。建立健全生态环境和资源保护责任体系及责任追究制度。
深化农业供给侧结构性改革
农业供给侧结构性改革不同于一般意义上的结构调整——既要调整结构、调整布局，又要转变方式、创新机制；既突出发展生产力，又注重完善生产关系。
一是要深化农村改革创新。坚持和完善农村基本经营制度，稳步推进农村集体产权制度改革，推进所有权、承包权、经营权“三权分置”，增加农民财产性收入。全面落实农电体制改革政策，加快农村电网改造，确保村村通光纤。
建立大宗农产品特别是粮食、生猪、家禽等产量的预警和调控机制。突出提高粮食产能建设，做到“藏粮于库”不如“藏粮于地、藏粮于技”。
二是优化农业产业体系。支持农业产业化龙头企业转型升级，发展多种形式的适度规模经营，大力培育新型农业经营主体，壮大职业农民队伍，促进农民增收。
三是推动一二三产业融合发展。大力推进“农业+”，释放乘数效应。积极开发农业多种功能，大力发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态。促进农村增绿，推进绿化美化，延伸“绿色版图”，为美丽乡村建设添彩。通过举办油菜花节、紫薇花节、蔬菜节、桃花节等农业节庆活动，加强宣传与推广，做大做强休闲農业品牌。
大力推进农产品加工增值。2016年湖北省农产品加工产值达到1.5万亿元，取得很大成绩。目前，山东、江苏、河南、广东、湖北、湖南、四川等省同列全国农产品加工“万亿元俱乐部”。要继续突出提高产品品质和品牌影响力，让更多的消费者“饮长江水、吃湖北粮、品荆楚味”。
做大做强实体经济
首先，要狠抓新动能，大力推进“万众创新”。更好地消除不利于创新发展的各种制度束缚和桎梏，有效破除妨碍创新发展的体制机制和政策弊端，全面激活全省人民的智慧及其创造力，更好地实现资金链引导创新链、创新链支持产业链、产业链带动就业链的形成和健康发展。进一步拓展产业空间、区域发展空间、基础设施建设空间、网络经济发展空间，催生中小企业发展以及整个国民经济发展新动能。 其次，要狠抓新主体，大力促进“大众创业”。2016年湖北民营经济GDP约占全省的55%，规模以上工业利润占66.7%，吸纳就业占75%，地方税收占88%，为湖北省经济繁荣作出了巨大贡献。要全面深化体制机制改革，继续抓好培育壮大市场主体的工作。通过大力建设并有效经营管理好产业园区和标准厂房，积极推行“一章结、一费清”等工作方法，提高行政审批服务质量和效率，为民营经济大发展搭建广阔发展平台、提供优质高效服务。
再次，要狠抓新产业。围绕存储器、新能源汽车、商业航天三大国家级产业基地，打造世界级产业集群。加快发展海工装备、北斗导航应用、海洋核动力平台、楚天云、新型显示面板等新兴产业，大力发展智能制造产业。
最后，要发扬“工匠精神”。引导企业把更多的精力投入到提高产品品质、建设品牌上来，少一些粗制滥造，多一些精品佳作，使全社会形成“崇实尚业”之风，将楚人“不服周”的精神发扬光大，培育更多“百年老店”。实施湖北老字号振兴工程，支持“老字号”建立符合法律与道德伦理的学徒制，做好绝技、绝艺、绝活的传承和发扬；鼓励和引导“老字号”企业建立健全现代企业制度，通过机制创新、经营模式创新，使更多的“老字號”重新焕发生机。应注重企业人力资本质量管理建设，建立系统化的工匠培育体系，培养大国工匠。建立合理的薪酬制度，改善一线工人工作环境，完善终身晋升制度。鼓励企业瞄准国际市场，引入“零缺陷”质量管理理念，攻克关键环节技术难题，加强与全球高端产业链的有机对接，实现从湖北制造向湖北“质”造、湖北“智”造的华丽转身。
进一步推进双向开放
长期以来，在对外开放方面我们以“引进来”为主，在对外投资方面“走出去”很少。在国家推进“一带一路”建设大战略、深化供给侧结构性改革的大背景下，必须拓展“双向快车道”。
统筹推进重大改革试验。加快推进湖北内陆自贸区建设，加强理念接轨、体制接轨、产业接轨、人才接轨，以全球视野、国际规则开展先行先试，有序承接产业转移，建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地。跟进配合国家金融体制机制改革，协调省内金融机构，积极争取国家各类金融支持，为企业“走出去”提供更多资金保障。支持符合条件的省内企业到境外上市、发行人民币债券和外币债券，筹措境外投资资金。
引导优势产能有序转移。引导湖北省钢铁、有色、建材、汽车、轻纺、电力、化工等优势产业，逐步向“一带一路”沿线自然资源丰富、劳动力成本较低、市场前景广阔的国家和地区有序转移。
同时，“一带一路”国家多数基础设施建设欠账较多，而湖北省在基础设施建设发展方面不仅有着成功经验，并且有竞争力较强的配套产业。通过参与国外基础设施建设，能带动建筑、工程机械等相关企业抱团出海。引导省内工程企业积极与央企对接合作，共同参与沿线国家基础设施工程建设。要抓住亚投行、丝路基金建立等机遇，扩大国际产能合作，真正能够做到优势互补、互利共赢，既发挥我们产业的竞争优势，又为当地的工业化和城镇化发展做出积极贡献。
打造万里茶道经济带。湖北是我国重要的产茶大省，赤壁市的羊楼洞是万里茶道上青砖茶和红茶的主要茶源地；汉口是万里茶道上茶叶运输的真正起点，乃交通要道、商贸重镇、茶道中枢；襄阳是万里茶道水陆联运的重要枢纽。湖北发起构建万里茶道经济带名正言顺，而且会得到中部相关省份的支持。因为，在万里茶道经济带中，江西、湖南、湖北、河南等中部省份都是重要组成部分。要与中部其他省份一道，奋力将万里茶道经济带推向国家战略层面，使之成为丝绸之路经济带的一条新通道。这样，湖北的“支点”战略价值就会得到极大的彰显。
扩大武汉中欧班列优势。目前，全国中欧班列出口货多、回程货少，有些城市的班列是有去程货无回程货。但武汉是全国回程货最多的城市，主要原因是组织欧洲木材较多。要利用这一条件，将武汉打造成全国进口欧洲木材分拨中心，并带动周边潜江、荆门、红安等地家具等相关产业的发展。此外，还要开拓更多线路，开发冷链运输等新业务。要高度重视武汉中欧班列，将其作为融入“一带一路”的重要平台抓紧建设好、利用好，逐渐形成对外开放新的主通道。
协同推进供给侧改革
强调供给侧结构性改革，并不是要放弃需求侧管理，而是要提高两者的协同性。从以往实践看，供给侧政策与需求侧政策存在一定程度的对立性，如降低企业税负作为供给侧政策客观上要求降低财政支出，但需求侧财政政策的实施又要求提高财政支出。因此，在当前的实践中，加强供给侧与需求侧管理的协同性至关重要。提高两者的协同性，关键在于做好结构性文章，一方面将结构性税收政策与结构性财政政策相结合，另一方面将货币政策的总量管理与结构性放松相结合。
供给侧改革不仅要做好“减法”，还要做好“加法”、“乘法”和“除法”。做加法，促进产业转型升级，培育新一代信息技术、新能源、生物医药、高端装备、智能制造和机器人等新兴产业，使新增长点汇聚成强大的增长动力。做乘法，就是要转向创新驱动，加大研发投入力度，加强知识产权保护，完善科技成果转化的激励机制、提高技术进步对经济增长的贡献率。做除法，就是要提高单位要素投入的产出率，通过加大人力资本投资、加强职业技术教育，提高劳动者技能和在劳动力市场的竞争力，提高劳动生产率；通过能源资源价格形成机制改革，引入市场化交易机制，提高能源资源利用效率，增强经济的可持续增长能力。（支点杂志2017年6月刊）