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在农村，家庭养老和社会养老是两种主要的养老形式。但是由于国家计划生育政策的推行，社会流动的加剧，土地保障功能的弱化等一系列因素，使家庭养老面临严重的挑战；同时社会养老又面临着目标人群覆盖面过窄，保障水平低，农村养老机构发展不完善等一系列的问题。为此，国家应采取强制措施，把农民纳入社会保障体系；商业保险介入农村；根据农村社区所具有的特质，建立邻里互帮小组；政府主导，吸引社会资金完善农村养老机构的建设等。以适应农村多样化的养老需求。