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解决当前居民住房难与商品房大量空置这对矛盾,不能仅依靠现有措施,应在现在基础上有所创新,采取“以旧换新”思路,即已有住房者通过一定的程序和方式,用旧房向房地产商换取相对高档的新住房。这对于解决居民住房困难,启动商品房市场具有重要意义。为推行“以旧换新”,需进一步深化房改,理顺产权关系;对所有旧房进行系统的估价工作;尽快出台相关规定,明确其程序和办法,并注意与其它思路和措施的配合运用。