【摘 要】
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晚清芜湖开关后,安徽鸦片之患愈加严重,至民国时期,安徽南北呈现＂皖北多种植,皖南多贩运＂的烟患格局。皖北各县地处偏僻,农村经济凋敝,种烟、吸烟之风肆虐。南京国民政府成立初
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晚清芜湖开关后,安徽鸦片之患愈加严重,至民国时期,安徽南北呈现＂皖北多种植,皖南多贩运＂的烟患格局。皖北各县地处偏僻,农村经济凋敝,种烟、吸烟之风肆虐。南京国民政府成立初期,在弱势的国家治理体系中,南京国民政府既对地方政权控制乏力,又面临着自身财政、军费需求激增的压力。为弥补财政、筹措军资,中央针对皖北先以＂寓禁于征＂政策公然征捐,但引起舆论哗然而作罢;随后采取＂断禁＂政策,但实际的禁烟治理主体已转为地方政府,地方的非法偷征又使得＂断禁＂也流于形式。多次变换不同主体的禁烟运动最终流变为征税途径,失去了其作
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