论文部分内容阅读
摘 要：针对建设工程招投标阶段成本控制管理相关内容，做了简单的论述。建筑工程成本管控，要从工程的全过程入手，加大管控力度。招投标阶段的成本管控，占据着重要的地位。招投标阶段的成本把控，要从合同文件审核查验入手，合理选择承包和发包模式，采用工程量清单报价招标，最好标底价格的把控。通过采取系列措施，强化成本控制，实现工程效益目标。
关键词：建设工程；招投标阶段；成本控制；效益目标
中图分类号：TU17 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）21-0307-02
效益目标的实现，要从成本管控入手，加大资金和资源利用的管理，最大程度上保证资金利用的合理性和效率。从建筑工程成本管控实际来说，招投标阶段的问题凸显，需要采取有效的措施加以完善。从建筑工程招投标实际来说，实现了程序规范化和法制化以及科学化，但成果把控的效果不佳，必须强化成本管控。
1 建设工程招投标阶段成本控制管理的重要性
此阶段的成本管控，具有以下重要性：①有利于成本预测，保证成本计划的合理性。招投标阶段开展成本控制，对保证选择的方案最优，进而强化工程质量和成本的把控，有着重要的意义。不仅有利于成本预测，编制合理的成本计划，还可以高效落实成本管控。②推动效益目标的实现。建筑工程招投标阶段，实施强有力的成本管控，选择高素质的专业人员负责，实现责、权、利的相互结合，实现预算成本把控，减少资金浪费，实现工程经济效益目标。
2 建设工程招投标阶段成本控制管理问题分析
2.1 评标定标规则不规范
在评标定标工作中，招标是重点内容。从招标实际来说，主要采取无标底和有标底方式。具体实施的过程中，因为评标规则不够完善，评标随意，缺乏规范性意识，定性因素超过定量因素，评标结果的客观性和公平性以及公正性不高。具体表现为：①商务标采用的评标方法科学合理性不够，难以明晰低于成本价的报价，违背了合理低价中标的原则。②受到时间因素的限制，开展评标工作时，评委只是简单对比投标报价，或者针对个别单价进行分析，未能做到专业分析以及评判，影响着工程造价的合理性，进而难以保证评标结果的公正性以及合理性。
2.2 清单计价模式不完善
建设工程招投标阶段，工程量清单计价模式为核心。从现状来说，由最初的定价模式，逐渐向由市场定价机制的工程量清单计价模式发展，不过因为建筑市场还未成熟，使得市场定价机制尚未完全引入企业竞争，很多承包单位尚未编制适合自身的内部企业定额。实施工程量清单计价时，主要参照定额方式，开展清单组价。若想充分利用市场定价机制，优选投标者，提高工程建设水平，实现资源合理配置，还需要进一步改进。
2.3 成本管控水平低下
以往人们在建设工程招投标阶段，主要注重招标和投标相关内容，没有将成本管控，作为单独的项目，或者说没有认识到成本管控的必要性。在具体实践的过程中，参与建设工程招投标工作的人员，其综合素质水平低下，未能全面参与工程造价，对工程成本的把控不足，进而影响着成本管控的效果[1]。
3 建设工程招投标阶段成本控制管理策略
3.1 采取针对性的成本管控措施
从招标工作来说，成本控制要从以下方面入手：①招标文件编制。开展此项工作前，要明确规范要求，审阅相关文件。编制招标文件时，深度分析图纸问题，积极和设计人员沟通，在保证工程功能的前提下，选择性价比较高的材料和工艺，控制工程成本。开标全过程，要坚持三公原则，主动接收社会监督。②控制废标发生率。合理计划招标工作，做好周密组织，推动招标采购工作有序推进，避免因为无序工作取消招标任务。除此之外，要做好招标预算工作，保证预算的合理性，保障中标单位的利润。若出现废标和无效投标等情况，要结合实际情况，为潜在投标人，提供业务辅导以及业务咨询，给予投标人提醒，使其了解注意项目。③合并分包招标。对招标项目，横向合并。采取集中招标模式，能够搭配地域限制，提升招标效率，减少建筑工程成本。除此之外，可采取纵向合并方式。对不同的招标项目，要从工程性质和功能等方面，做好综合分析，进行有效合并。④推行电子化采购。实行电子化采购模式，能够便于路途遥远的投标单位远程提交资料，节约一定的成本[2]。
3.2 尝试使用新技术
建设工程招投标阶段成本控制，存在着诸多问题，这需要逐个破解。科学合理的确定工程量清单，可以说是建设工程招投标阶段的核心。以往建筑工程工程量清单计算工作的开展，需要消耗大量的时间以及精力，计算结果的质量难以有效把控，影响着建设工程招投标阶段成本控制。目前，提出的BIM技术，虽然备受争议，但是不得不承认其在建设工程招投标阶段，还是发挥了重要的作用，能够支撑成本控制工作的开展。在实际应用中，利用BIM技术的数据库，支撑工程量清单计算，只需要输入各类信息，比如物理信息和空間信息，利用计算机软件，便能够快速准确的完成计算工作，避免人为失误，最大程度上保证计算的准确性。招投标管理人员利用施工图纸，构建BIM模型，能够获得三维模型。模型中含有大量的建设信息，能够为造价管理人员，提供有力的预算编制依据，提高施工图纸识别效率，减少人为因素对工程量计算结果的影响。除此之外，利用BIM技术，能够根据施工成本控制要求，通过模拟施工，对施工方案进行论证，分析新型材料和新型工艺可行性，科学合理的判断。
3.3 做好招标和合同文件的审核
在建设工程招投标阶段，实施成本管控，要做到统筹兼顾，考虑到后期成本控制。加大对招标文件和合同文件的审核查验，避免文件不完善，增加经济赔偿额度。建设工程招投标阶段的成本管控，为事前控制，关键在于合理规避合同文件方面的法律风险。以招标文件来说，其编制内容的合理性，直接影响着建设经济赔偿的额度。在签署各项协议时，要和业主共同协商，从建筑实际出发，深度分析合同内容，明确责权利，强化造价的把控。签署合同时，要反复权衡各类风险因素，控制风险的出现，以免出现额外经济亏损以及经济赔偿[3]。
3.4 选择合理的承发包模式
根据工程设计图纸情况、工程技术难以程度、项目周期等，结合承包商特长，选择承发包模式。目前，主要采取的承发包模式为施工总承包形式、设计施工一体化承包形式、专业分包形式等。依据项目设计深度和选择的承发包模式，选择承包内容形式，比如总价合同和单价合同以及成本+酬金合同。依据建筑工程实际内容和具体要求，结合市场价格动态变化情况和政策情况等，来选择计价模式，比如工料单价法和综合单价法等。若工程量较大，难以界定或者界定难度比较大，可采取包干方式，签订工程施工合同。在批准的概算造价以及施工图预算内，控制工程合同价格。除此之外，要做好标底审查以及保密工作。在制定标底时，要做好市场调查，结合工程实际来确定。确定标底后，要做好审查[4]。
3.5 合理利用工程量清单
在建筑工程中，实施统一的工程量清单报价招标，不仅能够减少社会资源浪费，还能够减少合同纠纷以及索赔，便于施工合同管理。因为工程量清单是投标企业作价的重要依据，各个企业自行制定的工程分项综合单价，能够充分反映建筑工程施工消耗以及费用，以便于结合工程施工情况计价[5]。
4 结束语
综上所述，建设工程招投标阶段的成本管控，要从各方面入手，采取有效的措施，最大程度上保证工程造价的管控效果。在具体实践中，要尝试使用新技术、合理利用工程量清单，采取系列把控措施，保证工程成本有效管控。
参考文献
[1]徐海强.建设工程招投标阶段成本控制分析[J].居舍，2017（21）：127.
[2]李鸿博，于文龙.建设工程项目投标阶段的成本控制[J].建筑与预算，2017（04）：8～10.
[3]曹晓敬.建设工程成本管理过程中的风险分析及预控措施[J].河北企业，2016（07）：42～43.
[4]徐凤廷，李 阳，孙俊英.建设工程项目招投标阶段的成本控制探讨[J].中国新技术新产品，2014（03）：142～143.
[5]康香萍.基于现代控制理论的建设工程成本动态控制[J].水力发电，2013，39（05）：75～77.
收稿日期：2018-6-10
关键词：建设工程；招投标阶段；成本控制；效益目标
中图分类号：TU17 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）21-0307-02
效益目标的实现，要从成本管控入手，加大资金和资源利用的管理，最大程度上保证资金利用的合理性和效率。从建筑工程成本管控实际来说，招投标阶段的问题凸显，需要采取有效的措施加以完善。从建筑工程招投标实际来说，实现了程序规范化和法制化以及科学化，但成果把控的效果不佳，必须强化成本管控。
1 建设工程招投标阶段成本控制管理的重要性
此阶段的成本管控，具有以下重要性：①有利于成本预测，保证成本计划的合理性。招投标阶段开展成本控制，对保证选择的方案最优，进而强化工程质量和成本的把控，有着重要的意义。不仅有利于成本预测，编制合理的成本计划，还可以高效落实成本管控。②推动效益目标的实现。建筑工程招投标阶段，实施强有力的成本管控，选择高素质的专业人员负责，实现责、权、利的相互结合，实现预算成本把控，减少资金浪费，实现工程经济效益目标。
2 建设工程招投标阶段成本控制管理问题分析
2.1 评标定标规则不规范
在评标定标工作中，招标是重点内容。从招标实际来说，主要采取无标底和有标底方式。具体实施的过程中，因为评标规则不够完善，评标随意，缺乏规范性意识，定性因素超过定量因素，评标结果的客观性和公平性以及公正性不高。具体表现为：①商务标采用的评标方法科学合理性不够，难以明晰低于成本价的报价，违背了合理低价中标的原则。②受到时间因素的限制，开展评标工作时，评委只是简单对比投标报价，或者针对个别单价进行分析，未能做到专业分析以及评判，影响着工程造价的合理性，进而难以保证评标结果的公正性以及合理性。
2.2 清单计价模式不完善
建设工程招投标阶段，工程量清单计价模式为核心。从现状来说，由最初的定价模式，逐渐向由市场定价机制的工程量清单计价模式发展，不过因为建筑市场还未成熟，使得市场定价机制尚未完全引入企业竞争，很多承包单位尚未编制适合自身的内部企业定额。实施工程量清单计价时，主要参照定额方式，开展清单组价。若想充分利用市场定价机制，优选投标者，提高工程建设水平，实现资源合理配置，还需要进一步改进。
2.3 成本管控水平低下
以往人们在建设工程招投标阶段，主要注重招标和投标相关内容，没有将成本管控，作为单独的项目，或者说没有认识到成本管控的必要性。在具体实践的过程中，参与建设工程招投标工作的人员，其综合素质水平低下，未能全面参与工程造价，对工程成本的把控不足，进而影响着成本管控的效果[1]。
3 建设工程招投标阶段成本控制管理策略
3.1 采取针对性的成本管控措施
从招标工作来说，成本控制要从以下方面入手：①招标文件编制。开展此项工作前，要明确规范要求，审阅相关文件。编制招标文件时，深度分析图纸问题，积极和设计人员沟通，在保证工程功能的前提下，选择性价比较高的材料和工艺，控制工程成本。开标全过程，要坚持三公原则，主动接收社会监督。②控制废标发生率。合理计划招标工作，做好周密组织，推动招标采购工作有序推进，避免因为无序工作取消招标任务。除此之外，要做好招标预算工作，保证预算的合理性，保障中标单位的利润。若出现废标和无效投标等情况，要结合实际情况，为潜在投标人，提供业务辅导以及业务咨询，给予投标人提醒，使其了解注意项目。③合并分包招标。对招标项目，横向合并。采取集中招标模式，能够搭配地域限制，提升招标效率，减少建筑工程成本。除此之外，可采取纵向合并方式。对不同的招标项目，要从工程性质和功能等方面，做好综合分析，进行有效合并。④推行电子化采购。实行电子化采购模式，能够便于路途遥远的投标单位远程提交资料，节约一定的成本[2]。
3.2 尝试使用新技术
建设工程招投标阶段成本控制，存在着诸多问题，这需要逐个破解。科学合理的确定工程量清单，可以说是建设工程招投标阶段的核心。以往建筑工程工程量清单计算工作的开展，需要消耗大量的时间以及精力，计算结果的质量难以有效把控，影响着建设工程招投标阶段成本控制。目前，提出的BIM技术，虽然备受争议，但是不得不承认其在建设工程招投标阶段，还是发挥了重要的作用，能够支撑成本控制工作的开展。在实际应用中，利用BIM技术的数据库，支撑工程量清单计算，只需要输入各类信息，比如物理信息和空間信息，利用计算机软件，便能够快速准确的完成计算工作，避免人为失误，最大程度上保证计算的准确性。招投标管理人员利用施工图纸，构建BIM模型，能够获得三维模型。模型中含有大量的建设信息，能够为造价管理人员，提供有力的预算编制依据，提高施工图纸识别效率，减少人为因素对工程量计算结果的影响。除此之外，利用BIM技术，能够根据施工成本控制要求，通过模拟施工，对施工方案进行论证，分析新型材料和新型工艺可行性，科学合理的判断。
3.3 做好招标和合同文件的审核
在建设工程招投标阶段，实施成本管控，要做到统筹兼顾，考虑到后期成本控制。加大对招标文件和合同文件的审核查验，避免文件不完善，增加经济赔偿额度。建设工程招投标阶段的成本管控，为事前控制，关键在于合理规避合同文件方面的法律风险。以招标文件来说，其编制内容的合理性，直接影响着建设经济赔偿的额度。在签署各项协议时，要和业主共同协商，从建筑实际出发，深度分析合同内容，明确责权利，强化造价的把控。签署合同时，要反复权衡各类风险因素，控制风险的出现，以免出现额外经济亏损以及经济赔偿[3]。
3.4 选择合理的承发包模式
根据工程设计图纸情况、工程技术难以程度、项目周期等，结合承包商特长，选择承发包模式。目前，主要采取的承发包模式为施工总承包形式、设计施工一体化承包形式、专业分包形式等。依据项目设计深度和选择的承发包模式，选择承包内容形式，比如总价合同和单价合同以及成本+酬金合同。依据建筑工程实际内容和具体要求，结合市场价格动态变化情况和政策情况等，来选择计价模式，比如工料单价法和综合单价法等。若工程量较大，难以界定或者界定难度比较大，可采取包干方式，签订工程施工合同。在批准的概算造价以及施工图预算内，控制工程合同价格。除此之外，要做好标底审查以及保密工作。在制定标底时，要做好市场调查，结合工程实际来确定。确定标底后，要做好审查[4]。
3.5 合理利用工程量清单
在建筑工程中，实施统一的工程量清单报价招标，不仅能够减少社会资源浪费，还能够减少合同纠纷以及索赔，便于施工合同管理。因为工程量清单是投标企业作价的重要依据，各个企业自行制定的工程分项综合单价，能够充分反映建筑工程施工消耗以及费用，以便于结合工程施工情况计价[5]。
4 结束语
综上所述，建设工程招投标阶段的成本管控，要从各方面入手，采取有效的措施，最大程度上保证工程造价的管控效果。在具体实践中，要尝试使用新技术、合理利用工程量清单，采取系列把控措施，保证工程成本有效管控。
参考文献
[1]徐海强.建设工程招投标阶段成本控制分析[J].居舍，2017（21）：127.
[2]李鸿博，于文龙.建设工程项目投标阶段的成本控制[J].建筑与预算，2017（04）：8～10.
[3]曹晓敬.建设工程成本管理过程中的风险分析及预控措施[J].河北企业，2016（07）：42～43.
[4]徐凤廷，李 阳，孙俊英.建设工程项目招投标阶段的成本控制探讨[J].中国新技术新产品，2014（03）：142～143.
[5]康香萍.基于现代控制理论的建设工程成本动态控制[J].水力发电，2013，39（05）：75～77.
收稿日期：2018-6-10