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摘 要:针对建设工程招投标阶段成本控制管理相关内容,做了简单的论述。建筑工程成本管控,要从工程的全过程入手,加大管控力度。招投标阶段的成本管控,占据着重要的地位。招投标阶段的成本把控,要从合同文件审核查验入手,合理选择承包和发包模式,采用工程量清单报价招标,最好标底价格的把控。通过采取系列措施,强化成本控制,实现工程效益目标。
关键词:建设工程;招投标阶段;成本控制;效益目标
中图分类号:TU17 文献标识码:A 文章编号:1004-7344(2018)21-0307-02
效益目标的实现,要从成本管控入手,加大资金和资源利用的管理,最大程度上保证资金利用的合理性和效率。从建筑工程成本管控实际来说,招投标阶段的问题凸显,需要采取有效的措施加以完善。从建筑工程招投标实际来说,实现了程序规范化和法制化以及科学化,但成果把控的效果不佳,必须强化成本管控。
1 建设工程招投标阶段成本控制管理的重要性
此阶段的成本管控,具有以下重要性:①有利于成本预测,保证成本计划的合理性。招投标阶段开展成本控制,对保证选择的方案最优,进而强化工程质量和成本的把控,有着重要的意义。不仅有利于成本预测,编制合理的成本计划,还可以高效落实成本管控。②推动效益目标的实现。建筑工程招投标阶段,实施强有力的成本管控,选择高素质的专业人员负责,实现责、权、利的相互结合,实现预算成本把控,减少资金浪费,实现工程经济效益目标。
2 建设工程招投标阶段成本控制管理问题分析
2.1 评标定标规则不规范
在评标定标工作中,招标是重点内容。从招标实际来说,主要采取无标底和有标底方式。具体实施的过程中,因为评标规则不够完善,评标随意,缺乏规范性意识,定性因素超过定量因素,评标结果的客观性和公平性以及公正性不高。具体表现为:①商务标采用的评标方法科学合理性不够,难以明晰低于成本价的报价,违背了合理低价中标的原则。②受到时间因素的限制,开展评标工作时,评委只是简单对比投标报价,或者针对个别单价进行分析,未能做到专业分析以及评判,影响着工程造价的合理性,进而难以保证评标结果的公正性以及合理性。
2.2 清单计价模式不完善
建设工程招投标阶段,工程量清单计价模式为核心。从现状来说,由最初的定价模式,逐渐向由市场定价机制的工程量清单计价模式发展,不过因为建筑市场还未成熟,使得市场定价机制尚未完全引入企业竞争,很多承包单位尚未编制适合自身的内部企业定额。实施工程量清单计价时,主要参照定额方式,开展清单组价。若想充分利用市场定价机制,优选投标者,提高工程建设水平,实现资源合理配置,还需要进一步改进。
2.3 成本管控水平低下
以往人们在建设工程招投标阶段,主要注重招标和投标相关内容,没有将成本管控,作为单独的项目,或者说没有认识到成本管控的必要性。在具体实践的过程中,参与建设工程招投标工作的人员,其综合素质水平低下,未能全面参与工程造价,对工程成本的把控不足,进而影响着成本管控的效果[1]。
3 建设工程招投标阶段成本控制管理策略
3.1 采取针对性的成本管控措施
从招标工作来说,成本控制要从以下方面入手:①招标文件编制。开展此项工作前,要明确规范要求,审阅相关文件。编制招标文件时,深度分析图纸问题,积极和设计人员沟通,在保证工程功能的前提下,选择性价比较高的材料和工艺,控制工程成本。开标全过程,要坚持三公原则,主动接收社会监督。②控制废标发生率。合理计划招标工作,做好周密组织,推动招标采购工作有序推进,避免因为无序工作取消招标任务。除此之外,要做好招标预算工作,保证预算的合理性,保障中标单位的利润。若出现废标和无效投标等情况,要结合实际情况,为潜在投标人,提供业务辅导以及业务咨询,给予投标人提醒,使其了解注意项目。③合并分包招标。对招标项目,横向合并。采取集中招标模式,能够搭配地域限制,提升招标效率,减少建筑工程成本。除此之外,可采取纵向合并方式。对不同的招标项目,要从工程性质和功能等方面,做好综合分析,进行有效合并。④推行电子化采购。实行电子化采购模式,能够便于路途遥远的投标单位远程提交资料,节约一定的成本[2]。
3.2 尝试使用新技术
建设工程招投标阶段成本控制,存在着诸多问题,这需要逐个破解。科学合理的确定工程量清单,可以说是建设工程招投标阶段的核心。以往建筑工程工程量清单计算工作的开展,需要消耗大量的时间以及精力,计算结果的质量难以有效把控,影响着建设工程招投标阶段成本控制。目前,提出的BIM技术,虽然备受争议,但是不得不承认其在建设工程招投标阶段,还是发挥了重要的作用,能够支撑成本控制工作的开展。在实际应用中,利用BIM技术的数据库,支撑工程量清单计算,只需要输入各类信息,比如物理信息和空間信息,利用计算机软件,便能够快速准确的完成计算工作,避免人为失误,最大程度上保证计算的准确性。招投标管理人员利用施工图纸,构建BIM模型,能够获得三维模型。模型中含有大量的建设信息,能够为造价管理人员,提供有力的预算编制依据,提高施工图纸识别效率,减少人为因素对工程量计算结果的影响。除此之外,利用BIM技术,能够根据施工成本控制要求,通过模拟施工,对施工方案进行论证,分析新型材料和新型工艺可行性,科学合理的判断。
3.3 做好招标和合同文件的审核
在建设工程招投标阶段,实施成本管控,要做到统筹兼顾,考虑到后期成本控制。加大对招标文件和合同文件的审核查验,避免文件不完善,增加经济赔偿额度。建设工程招投标阶段的成本管控,为事前控制,关键在于合理规避合同文件方面的法律风险。以招标文件来说,其编制内容的合理性,直接影响着建设经济赔偿的额度。在签署各项协议时,要和业主共同协商,从建筑实际出发,深度分析合同内容,明确责权利,强化造价的把控。签署合同时,要反复权衡各类风险因素,控制风险的出现,以免出现额外经济亏损以及经济赔偿[3]。
3.4 选择合理的承发包模式
根据工程设计图纸情况、工程技术难以程度、项目周期等,结合承包商特长,选择承发包模式。目前,主要采取的承发包模式为施工总承包形式、设计施工一体化承包形式、专业分包形式等。依据项目设计深度和选择的承发包模式,选择承包内容形式,比如总价合同和单价合同以及成本+酬金合同。依据建筑工程实际内容和具体要求,结合市场价格动态变化情况和政策情况等,来选择计价模式,比如工料单价法和综合单价法等。若工程量较大,难以界定或者界定难度比较大,可采取包干方式,签订工程施工合同。在批准的概算造价以及施工图预算内,控制工程合同价格。除此之外,要做好标底审查以及保密工作。在制定标底时,要做好市场调查,结合工程实际来确定。确定标底后,要做好审查[4]。
3.5 合理利用工程量清单
在建筑工程中,实施统一的工程量清单报价招标,不仅能够减少社会资源浪费,还能够减少合同纠纷以及索赔,便于施工合同管理。因为工程量清单是投标企业作价的重要依据,各个企业自行制定的工程分项综合单价,能够充分反映建筑工程施工消耗以及费用,以便于结合工程施工情况计价[5]。
4 结束语
综上所述,建设工程招投标阶段的成本管控,要从各方面入手,采取有效的措施,最大程度上保证工程造价的管控效果。在具体实践中,要尝试使用新技术、合理利用工程量清单,采取系列把控措施,保证工程成本有效管控。
参考文献
[1]徐海强.建设工程招投标阶段成本控制分析[J].居舍,2017(21):127.
[2]李鸿博,于文龙.建设工程项目投标阶段的成本控制[J].建筑与预算,2017(04):8~10.
[3]曹晓敬.建设工程成本管理过程中的风险分析及预控措施[J].河北企业,2016(07):42~43.
[4]徐凤廷,李 阳,孙俊英.建设工程项目招投标阶段的成本控制探讨[J].中国新技术新产品,2014(03):142~143.
[5]康香萍.基于现代控制理论的建设工程成本动态控制[J].水力发电,2013,39(05):75~77.
收稿日期:2018-6-10
关键词:建设工程;招投标阶段;成本控制;效益目标
中图分类号:TU17 文献标识码:A 文章编号:1004-7344(2018)21-0307-02
效益目标的实现,要从成本管控入手,加大资金和资源利用的管理,最大程度上保证资金利用的合理性和效率。从建筑工程成本管控实际来说,招投标阶段的问题凸显,需要采取有效的措施加以完善。从建筑工程招投标实际来说,实现了程序规范化和法制化以及科学化,但成果把控的效果不佳,必须强化成本管控。
1 建设工程招投标阶段成本控制管理的重要性
此阶段的成本管控,具有以下重要性:①有利于成本预测,保证成本计划的合理性。招投标阶段开展成本控制,对保证选择的方案最优,进而强化工程质量和成本的把控,有着重要的意义。不仅有利于成本预测,编制合理的成本计划,还可以高效落实成本管控。②推动效益目标的实现。建筑工程招投标阶段,实施强有力的成本管控,选择高素质的专业人员负责,实现责、权、利的相互结合,实现预算成本把控,减少资金浪费,实现工程经济效益目标。
2 建设工程招投标阶段成本控制管理问题分析
2.1 评标定标规则不规范
在评标定标工作中,招标是重点内容。从招标实际来说,主要采取无标底和有标底方式。具体实施的过程中,因为评标规则不够完善,评标随意,缺乏规范性意识,定性因素超过定量因素,评标结果的客观性和公平性以及公正性不高。具体表现为:①商务标采用的评标方法科学合理性不够,难以明晰低于成本价的报价,违背了合理低价中标的原则。②受到时间因素的限制,开展评标工作时,评委只是简单对比投标报价,或者针对个别单价进行分析,未能做到专业分析以及评判,影响着工程造价的合理性,进而难以保证评标结果的公正性以及合理性。
2.2 清单计价模式不完善
建设工程招投标阶段,工程量清单计价模式为核心。从现状来说,由最初的定价模式,逐渐向由市场定价机制的工程量清单计价模式发展,不过因为建筑市场还未成熟,使得市场定价机制尚未完全引入企业竞争,很多承包单位尚未编制适合自身的内部企业定额。实施工程量清单计价时,主要参照定额方式,开展清单组价。若想充分利用市场定价机制,优选投标者,提高工程建设水平,实现资源合理配置,还需要进一步改进。
2.3 成本管控水平低下
以往人们在建设工程招投标阶段,主要注重招标和投标相关内容,没有将成本管控,作为单独的项目,或者说没有认识到成本管控的必要性。在具体实践的过程中,参与建设工程招投标工作的人员,其综合素质水平低下,未能全面参与工程造价,对工程成本的把控不足,进而影响着成本管控的效果[1]。
3 建设工程招投标阶段成本控制管理策略
3.1 采取针对性的成本管控措施
从招标工作来说,成本控制要从以下方面入手:①招标文件编制。开展此项工作前,要明确规范要求,审阅相关文件。编制招标文件时,深度分析图纸问题,积极和设计人员沟通,在保证工程功能的前提下,选择性价比较高的材料和工艺,控制工程成本。开标全过程,要坚持三公原则,主动接收社会监督。②控制废标发生率。合理计划招标工作,做好周密组织,推动招标采购工作有序推进,避免因为无序工作取消招标任务。除此之外,要做好招标预算工作,保证预算的合理性,保障中标单位的利润。若出现废标和无效投标等情况,要结合实际情况,为潜在投标人,提供业务辅导以及业务咨询,给予投标人提醒,使其了解注意项目。③合并分包招标。对招标项目,横向合并。采取集中招标模式,能够搭配地域限制,提升招标效率,减少建筑工程成本。除此之外,可采取纵向合并方式。对不同的招标项目,要从工程性质和功能等方面,做好综合分析,进行有效合并。④推行电子化采购。实行电子化采购模式,能够便于路途遥远的投标单位远程提交资料,节约一定的成本[2]。
3.2 尝试使用新技术
建设工程招投标阶段成本控制,存在着诸多问题,这需要逐个破解。科学合理的确定工程量清单,可以说是建设工程招投标阶段的核心。以往建筑工程工程量清单计算工作的开展,需要消耗大量的时间以及精力,计算结果的质量难以有效把控,影响着建设工程招投标阶段成本控制。目前,提出的BIM技术,虽然备受争议,但是不得不承认其在建设工程招投标阶段,还是发挥了重要的作用,能够支撑成本控制工作的开展。在实际应用中,利用BIM技术的数据库,支撑工程量清单计算,只需要输入各类信息,比如物理信息和空間信息,利用计算机软件,便能够快速准确的完成计算工作,避免人为失误,最大程度上保证计算的准确性。招投标管理人员利用施工图纸,构建BIM模型,能够获得三维模型。模型中含有大量的建设信息,能够为造价管理人员,提供有力的预算编制依据,提高施工图纸识别效率,减少人为因素对工程量计算结果的影响。除此之外,利用BIM技术,能够根据施工成本控制要求,通过模拟施工,对施工方案进行论证,分析新型材料和新型工艺可行性,科学合理的判断。
3.3 做好招标和合同文件的审核
在建设工程招投标阶段,实施成本管控,要做到统筹兼顾,考虑到后期成本控制。加大对招标文件和合同文件的审核查验,避免文件不完善,增加经济赔偿额度。建设工程招投标阶段的成本管控,为事前控制,关键在于合理规避合同文件方面的法律风险。以招标文件来说,其编制内容的合理性,直接影响着建设经济赔偿的额度。在签署各项协议时,要和业主共同协商,从建筑实际出发,深度分析合同内容,明确责权利,强化造价的把控。签署合同时,要反复权衡各类风险因素,控制风险的出现,以免出现额外经济亏损以及经济赔偿[3]。
3.4 选择合理的承发包模式
根据工程设计图纸情况、工程技术难以程度、项目周期等,结合承包商特长,选择承发包模式。目前,主要采取的承发包模式为施工总承包形式、设计施工一体化承包形式、专业分包形式等。依据项目设计深度和选择的承发包模式,选择承包内容形式,比如总价合同和单价合同以及成本+酬金合同。依据建筑工程实际内容和具体要求,结合市场价格动态变化情况和政策情况等,来选择计价模式,比如工料单价法和综合单价法等。若工程量较大,难以界定或者界定难度比较大,可采取包干方式,签订工程施工合同。在批准的概算造价以及施工图预算内,控制工程合同价格。除此之外,要做好标底审查以及保密工作。在制定标底时,要做好市场调查,结合工程实际来确定。确定标底后,要做好审查[4]。
3.5 合理利用工程量清单
在建筑工程中,实施统一的工程量清单报价招标,不仅能够减少社会资源浪费,还能够减少合同纠纷以及索赔,便于施工合同管理。因为工程量清单是投标企业作价的重要依据,各个企业自行制定的工程分项综合单价,能够充分反映建筑工程施工消耗以及费用,以便于结合工程施工情况计价[5]。
4 结束语
综上所述,建设工程招投标阶段的成本管控,要从各方面入手,采取有效的措施,最大程度上保证工程造价的管控效果。在具体实践中,要尝试使用新技术、合理利用工程量清单,采取系列把控措施,保证工程成本有效管控。
参考文献
[1]徐海强.建设工程招投标阶段成本控制分析[J].居舍,2017(21):127.
[2]李鸿博,于文龙.建设工程项目投标阶段的成本控制[J].建筑与预算,2017(04):8~10.
[3]曹晓敬.建设工程成本管理过程中的风险分析及预控措施[J].河北企业,2016(07):42~43.
[4]徐凤廷,李 阳,孙俊英.建设工程项目招投标阶段的成本控制探讨[J].中国新技术新产品,2014(03):142~143.
[5]康香萍.基于现代控制理论的建设工程成本动态控制[J].水力发电,2013,39(05):75~77.
收稿日期:2018-6-10