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十八大召开以来,中央对纪检监察工作尤为重视,明确了党风廉政建设纪委监督责任,提出“转职能、转方式、转作风”三项任务,出台了新的《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》,以更严的要求推进了纪律检查体制的改革,将纪律挺在了前面。国有企业纪检监察工作作为企业生存、发展和稳定的关键所在,当前的工作方式、作风、职能仍需改进。如何紧抓住三个转变、围绕中心任务、推进监督实效,值得我们去深入探讨和研究。
一、认真开展主题教育活动,增强党员干部廉洁意识,为企业营造良好政治环境
按照党风廉政建设的要求,除了要立足于加强宣传教育,严格按规定完成各项“规定动作”外,还需积极创新,采取多种形式开展宣传教育,增强教育实效。
一是以主题教育实践活动为抓手,推动党风廉政建设工作。主题实践活动要以上级新文件、新要求为指导,以加强党员干部思想建设为目的,以倡导树立廉洁风气为内容,结合企业实际需要,使廉洁教育成为促进企业和谐稳定的重要内容,使廉洁从业理念深入人心。同时不能搞形式主义,注意节约开支。今年,集中发展区纪委在公司党委领导下,以“让廉洁成为一种生活方式”为主题,开展了反腐倡廉教育宣传月活动。活动的主要形式为“五个一”,即以开展一次集中学习教育,组织一次主题征文活动,看一次警示教育片,搞一次岗位廉洁教育,上一堂党纪政纪条规课等活动为内容,各级基层党组织积极响应,定计划、按步骤、有总结,创新形式加强党风廉政建设。
二是以网络平台为依托,开辟党风廉政教育新空间。在企业内网信息平台开通的基础上,建立“党风廉政建设”专栏网页,并指定专人负责网页的管理和更新,内容以基层动态、廉洁文化、警钟常鸣等栏目为主,同时还提供廉政教育片、时政新闻等播放下载,使专栏成为一个新的宣传阵地。以公司传统媒介为载体,强化党风廉政宣传工作。充分利用公司内部报刊、广播、电视、简报、宣传橱窗等文化资源,大力报道党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、工作部署、重大成果和基本经验等。
三是以岗位廉洁风险为内容,组织开展廉洁从业警示教育活动。企业岗位廉洁风险是指企业员工受利益驱动,在从事企业生产经营等岗位活动和日常生活中,最大限度地获取自身利益的同时做出损害企业的行为,一旦发生,就有可能危及大额资金使用的安全。因此,需要每年至少确定一个议题,在党员干部中召开廉洁从业警示教育座谈会。纪委领导亲自备课,深入基层作专题报告,讲解关键岗位人员从业风险。
二、落实党风廉政建设责任制,强化廉洁从业风险管理,切实加大反腐倡廉惩防体系建设
建立企业《惩治和预防腐败体系建设年度工作细则》,按照治本抓源头的工作部署,建立健全各项规章制度,继续完善执行监督、检查考核和问责机制。
一是以责任制为龙头抓好党风廉政建设。以责任制为抓手,继续强化领导干部的责任意识,继续做好党风廉政建设责任制签订工作,强化领导干部责任意识。组织签订《党风廉政建设责任书》,使公司党风廉政建设工作实现全覆盖。基层党组织需进一步扩大责任书的签订范围,改进责任书内容,强化责任制落实,发挥好“一岗双责”作用。同时要做好党风廉政建设和反腐败各项任务的分解,明确工作要求,保障措施和责任主体。要积极探索责任制检查考核工作,把考核结果作为干部业绩评定、奖励、惩处、选拔任用的重要依据。
二是从“三重一大”决策程序入手,扎实推进公司惩治和预防腐败体系建设。健全党内民主集中制,深入落实“三重一大”集体决策制度。“三重一大”事项的决策必须依法依规、科学、民主,在决策上努力做到会前有调研论证,会中有充分讨论,会后有执行监督。各级单位负责人及党组书记,是执行本实施办法的主要责任人,按职责分工,对公司贯彻落实“三重一大”决策制度负总责。
三、认真做好领导人员廉洁自律、信访举报、案件查处工作,着力推进纪检监察业务工作
一是做好案件查办工作。加强信访工作,坚决查处违纪案件。完善案件查处制度和程序,整合办案资源,以源头防治为重点实行综合治理。要加强案件线索排查,注重从群众举报、网络博客、内部审计、效能监察中发现案件线索,并及时对举报信件和线索苗头进行调查,对发生在领导干部和一些重点领域、关键环节、重要岗位影响较大的典型案件进行严厉查处。针对办案中发现的问题,做好整章建制工作,查遗补漏,完善制度,规范管理。有案必查,违规必究,加大打击力度。
二是推动企业内部督察巡查工作。依据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》等规定,认真执行党要管党、从严治党的方针,遵循实事求是、客观公正、发扬民主、依靠群众的原则,突出重点、循序渐进、积极稳妥地开展督察工作,拓宽案件线索来源渠道。
三是加强对重要领域和关键环节的监督。加强对领导干部执行“三重一大”集体决策制度的监督,探索建立对决策的考核评价和后评估制度,逐步建立决策失误纠错改正机制。坚持和完善“强化预防、及时发现、严肃纠正”的干部监督工作机制,加强对干部选拔任用全过程的监督,有效防范考察失真和干部“带病提拔”。要加强对销售、采购、工程建设的监督检查管理,严格按照公司各项规定做好全过程管理,保障各类项目安全、廉洁、高效开展。
四、组织开展廉洁文化创建活动,打造廉洁文化阵地,进一步推进企业廉洁文化建设
依托企业特色文化资源,将企业文化与廉洁文化紧密结合在一起,培育适合企业实际的廉洁价值理念,营造风清气正的发展环境。为了增强企业文化的影响力、渗透力和推动力,发挥廉洁文化的引导和示范作用,要充分利用公司媒体资源,开展主题鲜明、生动形象、丰富多彩、员工喜闻乐见的宣传活动,特别是在创建方法和路径上做好文章,力争形成具有企业特色的廉洁文化体系。
今年,汾酒集团公司酒业集中发展区开展了廉洁文化大家谈活动。在征文过程中,公司各单位、各部门积极响应,干部职工积极参与,员工对反腐倡廉工作的认同感和对廉洁文化教育的参与意识进一步得到加强。开展了廉洁文化上墙活动,精心设计的图文并茂、内容丰富的廉洁文化宣传展板在基层单位展示。展板内容包含了反腐倡廉理论基础和指导思想、党风廉政建设总要求和基本制度、廉洁从业的道德规范和行为准则等六项内容。宣传展板不仅让工作环境焕然一新,也形成了鲜明的基层廉洁文化建设特色。
(作者单位:汾酒集团公司集中发展区)
一、认真开展主题教育活动,增强党员干部廉洁意识,为企业营造良好政治环境
按照党风廉政建设的要求,除了要立足于加强宣传教育,严格按规定完成各项“规定动作”外,还需积极创新,采取多种形式开展宣传教育,增强教育实效。
一是以主题教育实践活动为抓手,推动党风廉政建设工作。主题实践活动要以上级新文件、新要求为指导,以加强党员干部思想建设为目的,以倡导树立廉洁风气为内容,结合企业实际需要,使廉洁教育成为促进企业和谐稳定的重要内容,使廉洁从业理念深入人心。同时不能搞形式主义,注意节约开支。今年,集中发展区纪委在公司党委领导下,以“让廉洁成为一种生活方式”为主题,开展了反腐倡廉教育宣传月活动。活动的主要形式为“五个一”,即以开展一次集中学习教育,组织一次主题征文活动,看一次警示教育片,搞一次岗位廉洁教育,上一堂党纪政纪条规课等活动为内容,各级基层党组织积极响应,定计划、按步骤、有总结,创新形式加强党风廉政建设。
二是以网络平台为依托,开辟党风廉政教育新空间。在企业内网信息平台开通的基础上,建立“党风廉政建设”专栏网页,并指定专人负责网页的管理和更新,内容以基层动态、廉洁文化、警钟常鸣等栏目为主,同时还提供廉政教育片、时政新闻等播放下载,使专栏成为一个新的宣传阵地。以公司传统媒介为载体,强化党风廉政宣传工作。充分利用公司内部报刊、广播、电视、简报、宣传橱窗等文化资源,大力报道党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、工作部署、重大成果和基本经验等。
三是以岗位廉洁风险为内容,组织开展廉洁从业警示教育活动。企业岗位廉洁风险是指企业员工受利益驱动,在从事企业生产经营等岗位活动和日常生活中,最大限度地获取自身利益的同时做出损害企业的行为,一旦发生,就有可能危及大额资金使用的安全。因此,需要每年至少确定一个议题,在党员干部中召开廉洁从业警示教育座谈会。纪委领导亲自备课,深入基层作专题报告,讲解关键岗位人员从业风险。
二、落实党风廉政建设责任制,强化廉洁从业风险管理,切实加大反腐倡廉惩防体系建设
建立企业《惩治和预防腐败体系建设年度工作细则》,按照治本抓源头的工作部署,建立健全各项规章制度,继续完善执行监督、检查考核和问责机制。
一是以责任制为龙头抓好党风廉政建设。以责任制为抓手,继续强化领导干部的责任意识,继续做好党风廉政建设责任制签订工作,强化领导干部责任意识。组织签订《党风廉政建设责任书》,使公司党风廉政建设工作实现全覆盖。基层党组织需进一步扩大责任书的签订范围,改进责任书内容,强化责任制落实,发挥好“一岗双责”作用。同时要做好党风廉政建设和反腐败各项任务的分解,明确工作要求,保障措施和责任主体。要积极探索责任制检查考核工作,把考核结果作为干部业绩评定、奖励、惩处、选拔任用的重要依据。
二是从“三重一大”决策程序入手,扎实推进公司惩治和预防腐败体系建设。健全党内民主集中制,深入落实“三重一大”集体决策制度。“三重一大”事项的决策必须依法依规、科学、民主,在决策上努力做到会前有调研论证,会中有充分讨论,会后有执行监督。各级单位负责人及党组书记,是执行本实施办法的主要责任人,按职责分工,对公司贯彻落实“三重一大”决策制度负总责。
三、认真做好领导人员廉洁自律、信访举报、案件查处工作,着力推进纪检监察业务工作
一是做好案件查办工作。加强信访工作,坚决查处违纪案件。完善案件查处制度和程序,整合办案资源,以源头防治为重点实行综合治理。要加强案件线索排查,注重从群众举报、网络博客、内部审计、效能监察中发现案件线索,并及时对举报信件和线索苗头进行调查,对发生在领导干部和一些重点领域、关键环节、重要岗位影响较大的典型案件进行严厉查处。针对办案中发现的问题,做好整章建制工作,查遗补漏,完善制度,规范管理。有案必查,违规必究,加大打击力度。
二是推动企业内部督察巡查工作。依据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》等规定,认真执行党要管党、从严治党的方针,遵循实事求是、客观公正、发扬民主、依靠群众的原则,突出重点、循序渐进、积极稳妥地开展督察工作,拓宽案件线索来源渠道。
三是加强对重要领域和关键环节的监督。加强对领导干部执行“三重一大”集体决策制度的监督,探索建立对决策的考核评价和后评估制度,逐步建立决策失误纠错改正机制。坚持和完善“强化预防、及时发现、严肃纠正”的干部监督工作机制,加强对干部选拔任用全过程的监督,有效防范考察失真和干部“带病提拔”。要加强对销售、采购、工程建设的监督检查管理,严格按照公司各项规定做好全过程管理,保障各类项目安全、廉洁、高效开展。
四、组织开展廉洁文化创建活动,打造廉洁文化阵地,进一步推进企业廉洁文化建设
依托企业特色文化资源,将企业文化与廉洁文化紧密结合在一起,培育适合企业实际的廉洁价值理念,营造风清气正的发展环境。为了增强企业文化的影响力、渗透力和推动力,发挥廉洁文化的引导和示范作用,要充分利用公司媒体资源,开展主题鲜明、生动形象、丰富多彩、员工喜闻乐见的宣传活动,特别是在创建方法和路径上做好文章,力争形成具有企业特色的廉洁文化体系。
今年,汾酒集团公司酒业集中发展区开展了廉洁文化大家谈活动。在征文过程中,公司各单位、各部门积极响应,干部职工积极参与,员工对反腐倡廉工作的认同感和对廉洁文化教育的参与意识进一步得到加强。开展了廉洁文化上墙活动,精心设计的图文并茂、内容丰富的廉洁文化宣传展板在基层单位展示。展板内容包含了反腐倡廉理论基础和指导思想、党风廉政建设总要求和基本制度、廉洁从业的道德规范和行为准则等六项内容。宣传展板不仅让工作环境焕然一新,也形成了鲜明的基层廉洁文化建设特色。
(作者单位:汾酒集团公司集中发展区)