论文部分内容阅读
[中图分类号] S1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650？（2016）08-0008-01
文化是民族的血脉，是人民的精神家园。十八大报告指出，让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。要坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度。本文以嵩明县为例，分析农村基层文化建设的现状及存在问题，提出加强农村基层文化建设的相关路径。
1 嵩明农村基层文化建设现状
截止2015年底，嵩明县总人口29.7万人，其中农业人口约占2/3，农民人均收入1.1万元。嵩明自古就有“滇中粮仓”、“渔米之乡”、“花灯之乡”、“龙狮之乡”的美誉，更有“兰茂故里”之称，兰茂所著《滇南本草》比李时珍《本草纲目》早140多年。近年来，嵩明经济社会高速发展，全域城镇化大力推进，农民群众精神文化生活得到明显改善。
1.1 农村基层文化建设的社会氛围浓厚。1996年云南就在全国较早提出“建设民族文化大省”的目标；近年来，又组织实施了“两馆一站”建设工程、百县千乡宣传文化中心建设工程、千里边疆文化长廊建设工程、“兴边富民”文化建设工程、农村电影放映2131工程、文化信息资源共享工程等文化建设重点工程。人们对基层文化阵地建设的认识逐步提高，加强基层文化阵地建设的舆论氛围逐渐浓厚。
1.2 基层文化阵地建设投入大。“十二五”期间，嵩明县投入3500多万元，实施了兰茂纪念馆改扩建工程、全民健身中心建设等项目。累计投入近2亿元，在全县75个村委会建起文化活动小广场。目前，全县行政村（社区）文化体育设施覆盖率达100%。设有文化小广场、体育健身区、图书阅览室、综合活动室、文化资源信息共享电子活动室、露天舞台、文化长廊等。
1.3 农村基层文化建设全民参与程度高。各地通过“政府投入点、村民集资点、社会贤达资助点、企业捐赠点”等多种形式筹措资金，开展基层文化阵地建设。如小街镇哈前村委会马上村小组“公益事业园”、李官村委会匡前村小组“公益事业园”、嵩阳镇杨桥村委会“文化小广场”等建设资金，很大比例来自社会贤达、当地企业捐助。截止2015年底月，全县共有业余文艺演出队116支，演职人员2600余人，民间龙狮队109支，表演人员2180余人，每年城乡文艺演出和龙狮表演活动200场（次）。
2 嵩明农村基层文化建设存在的主要问题
2.1 基层文化建设缺少规划，发展不平衡。缺少系统的建设方案，没有严格程序上的规划。以小街镇为例，目前已建成并投入使用的文化活动场所有32个，文化小广场18个，公益事业园20个。但从小街镇下辖17个村委会，150个村小组，这些文化设施还太少。并且，在已建成的活动场所中，有的场地较小，有的缺乏器材，还有的虽然建成，但经费欠缺一大笔。更有部分经济落后村委会存在无经费、无场地、无编制“三无”现象。
2.2 基层文化工作机构弱化，文化队伍老化。直接承担基层文化建设任务的镇（街道等）文化站工作举步维艰。原有的文化人不断“老化”，新的文化人又严重缺乏，青黄不接现象十分明显。同时，由于体制和机制的不顺，不少乡镇文化站往往“有牌无人”，缺编、混岗、空岗现象普遍存在。专业人才的缺乏还直接导致了文艺创作能力的严重削弱，传统文化作品难以推陈出新，优秀农村文艺产品难以脱颖而出。
2.3 基层文化内容单调枯燥，文化供给严重不足，一些腐朽落后的文化现象沉渣泛起。改革开放让部分农民的思想观念、道德意识、价值取向、文化认同趋于多样化并产生了错位，拜金主义、享乐主义滋生蔓延；理想信念教育相对匮乏，符合广大人民群众生活特点、适合基层民众欣赏水平的文化产品严重缺乏，文化活动难以吸引广大基层民众。而烧香拜佛看风水、算命卜卦等封建迷信日渐抬头，“黄、赌、毒”等丑恶现象大量存在。
2.4 缺乏使用管理长效机制，文化阵地未能充分发挥作用。基层文化工作没有专人负责，往往是由团委书记或妇女主任兼职，并且缺乏必要的管理考核机制，基层文化阵地难以充分发挥作用。例如“农家书屋”，大部分图书内容陈旧，内容与民众的实际需求相差太远，农家书屋实际成了摆设；农村电影放映“2131”工程组织不力，宣传不够，观看人员很少等。
3 加强嵩明农村基层文化建设措施
3.1 建章立制，科学管理，确保文化阵地有效运行。要健全规章制度，配齐配强管理人员，确保文化阵地有人建，有人管，作用发挥好。通过组织健康向上文体活动，丰富农民群众的精神文化生活。要确保农村电影放映2131工程、文化信息资源共享工程、农村全民健身惠民工程、农家书屋工程等重点工程落到实处，以基层文化建设助推社会主义核心价值体系建设。
3.2 加强优秀群众文化作品创作和特色文化品牌打造。要加强政策引导和资金支持，用于扶持和奖励农村文化精品的创作。积极鼓励文艺工作者围绕文艺精品工程，围绕党委、政府中心工作，编排、创作一批反映当代农村生活、广大基层民众喜闻乐见的文艺精品，进行表彰奖励，巡回演出，让先进文化占领基层文化市场。
3.3 文化市场的管理，整顿和规范基层文化市场秩序，另一方面要坚决制止传播各种色情、暴力、愚昧迷信等内容的违法活动，净化基层文化市场，教育民众自觉抵制这些落后思想意识的影响。
3.4 加强文化人才培育，抓好群众文化队伍建设。按照培养和引进相结合的思路，既要立足于现有基础，制定培养措施，加强业务培训，提高现有文化专业人才素质，又要给予一定的优惠政策，加大对紧缺人才的引进力度。积极培育基层文化工作带头人和“热心人”，引导群众自发建立各种文化社团。指导他们组织开展各种业余文化活动，让农村文化活动“遍地开花”。
3.5 找准载体，搭建平台，建立开展文化活动长效机制。要充分发掘利用民间文化资源，以“一村一品”、“一镇（街道）一特色”、“三下乡”、“农民文化活动周”、“农民运动会”、“广场集体舞比赛”、“花灯节”等形式开展丰富多彩的群众文化活动。充分发挥基层文化站所的作用，有计划地指导、组织众多的业余花灯演出团，开展文化下乡、送戏下乡活动。变“三下乡”为“常下乡”，加快农村精神文明建设步伐。
文化是民族的血脉，是人民的精神家园。十八大报告指出，让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。要坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度。本文以嵩明县为例，分析农村基层文化建设的现状及存在问题，提出加强农村基层文化建设的相关路径。
1 嵩明农村基层文化建设现状
截止2015年底，嵩明县总人口29.7万人，其中农业人口约占2/3，农民人均收入1.1万元。嵩明自古就有“滇中粮仓”、“渔米之乡”、“花灯之乡”、“龙狮之乡”的美誉，更有“兰茂故里”之称，兰茂所著《滇南本草》比李时珍《本草纲目》早140多年。近年来，嵩明经济社会高速发展，全域城镇化大力推进，农民群众精神文化生活得到明显改善。
1.1 农村基层文化建设的社会氛围浓厚。1996年云南就在全国较早提出“建设民族文化大省”的目标；近年来，又组织实施了“两馆一站”建设工程、百县千乡宣传文化中心建设工程、千里边疆文化长廊建设工程、“兴边富民”文化建设工程、农村电影放映2131工程、文化信息资源共享工程等文化建设重点工程。人们对基层文化阵地建设的认识逐步提高，加强基层文化阵地建设的舆论氛围逐渐浓厚。
1.2 基层文化阵地建设投入大。“十二五”期间，嵩明县投入3500多万元，实施了兰茂纪念馆改扩建工程、全民健身中心建设等项目。累计投入近2亿元，在全县75个村委会建起文化活动小广场。目前，全县行政村（社区）文化体育设施覆盖率达100%。设有文化小广场、体育健身区、图书阅览室、综合活动室、文化资源信息共享电子活动室、露天舞台、文化长廊等。
1.3 农村基层文化建设全民参与程度高。各地通过“政府投入点、村民集资点、社会贤达资助点、企业捐赠点”等多种形式筹措资金，开展基层文化阵地建设。如小街镇哈前村委会马上村小组“公益事业园”、李官村委会匡前村小组“公益事业园”、嵩阳镇杨桥村委会“文化小广场”等建设资金，很大比例来自社会贤达、当地企业捐助。截止2015年底月，全县共有业余文艺演出队116支，演职人员2600余人，民间龙狮队109支，表演人员2180余人，每年城乡文艺演出和龙狮表演活动200场（次）。
2 嵩明农村基层文化建设存在的主要问题
2.1 基层文化建设缺少规划，发展不平衡。缺少系统的建设方案，没有严格程序上的规划。以小街镇为例，目前已建成并投入使用的文化活动场所有32个，文化小广场18个，公益事业园20个。但从小街镇下辖17个村委会，150个村小组，这些文化设施还太少。并且，在已建成的活动场所中，有的场地较小，有的缺乏器材，还有的虽然建成，但经费欠缺一大笔。更有部分经济落后村委会存在无经费、无场地、无编制“三无”现象。
2.2 基层文化工作机构弱化，文化队伍老化。直接承担基层文化建设任务的镇（街道等）文化站工作举步维艰。原有的文化人不断“老化”，新的文化人又严重缺乏，青黄不接现象十分明显。同时，由于体制和机制的不顺，不少乡镇文化站往往“有牌无人”，缺编、混岗、空岗现象普遍存在。专业人才的缺乏还直接导致了文艺创作能力的严重削弱，传统文化作品难以推陈出新，优秀农村文艺产品难以脱颖而出。
2.3 基层文化内容单调枯燥，文化供给严重不足，一些腐朽落后的文化现象沉渣泛起。改革开放让部分农民的思想观念、道德意识、价值取向、文化认同趋于多样化并产生了错位，拜金主义、享乐主义滋生蔓延；理想信念教育相对匮乏，符合广大人民群众生活特点、适合基层民众欣赏水平的文化产品严重缺乏，文化活动难以吸引广大基层民众。而烧香拜佛看风水、算命卜卦等封建迷信日渐抬头，“黄、赌、毒”等丑恶现象大量存在。
2.4 缺乏使用管理长效机制，文化阵地未能充分发挥作用。基层文化工作没有专人负责，往往是由团委书记或妇女主任兼职，并且缺乏必要的管理考核机制，基层文化阵地难以充分发挥作用。例如“农家书屋”，大部分图书内容陈旧，内容与民众的实际需求相差太远，农家书屋实际成了摆设；农村电影放映“2131”工程组织不力，宣传不够，观看人员很少等。
3 加强嵩明农村基层文化建设措施
3.1 建章立制，科学管理，确保文化阵地有效运行。要健全规章制度，配齐配强管理人员，确保文化阵地有人建，有人管，作用发挥好。通过组织健康向上文体活动，丰富农民群众的精神文化生活。要确保农村电影放映2131工程、文化信息资源共享工程、农村全民健身惠民工程、农家书屋工程等重点工程落到实处，以基层文化建设助推社会主义核心价值体系建设。
3.2 加强优秀群众文化作品创作和特色文化品牌打造。要加强政策引导和资金支持，用于扶持和奖励农村文化精品的创作。积极鼓励文艺工作者围绕文艺精品工程，围绕党委、政府中心工作，编排、创作一批反映当代农村生活、广大基层民众喜闻乐见的文艺精品，进行表彰奖励，巡回演出，让先进文化占领基层文化市场。
3.3 文化市场的管理，整顿和规范基层文化市场秩序，另一方面要坚决制止传播各种色情、暴力、愚昧迷信等内容的违法活动，净化基层文化市场，教育民众自觉抵制这些落后思想意识的影响。
3.4 加强文化人才培育，抓好群众文化队伍建设。按照培养和引进相结合的思路，既要立足于现有基础，制定培养措施，加强业务培训，提高现有文化专业人才素质，又要给予一定的优惠政策，加大对紧缺人才的引进力度。积极培育基层文化工作带头人和“热心人”，引导群众自发建立各种文化社团。指导他们组织开展各种业余文化活动，让农村文化活动“遍地开花”。
3.5 找准载体，搭建平台，建立开展文化活动长效机制。要充分发掘利用民间文化资源，以“一村一品”、“一镇（街道）一特色”、“三下乡”、“农民文化活动周”、“农民运动会”、“广场集体舞比赛”、“花灯节”等形式开展丰富多彩的群众文化活动。充分发挥基层文化站所的作用，有计划地指导、组织众多的业余花灯演出团，开展文化下乡、送戏下乡活动。变“三下乡”为“常下乡”，加快农村精神文明建设步伐。