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推进城镇化是我国迈进21世纪的一项重大战略任务，而即将到来的“十二五”是我国城镇化发展和全面建设小康社会的一个关键时期。发挥小城镇在城镇化和城乡统筹发展中的重要作用，把小城镇大战略真正落到实处，推进我国城镇化在“十二五”期间健康有序发展，都迫切需要关注现阶段小城镇建设与发展中存在的主要问题，并探究问题背后的原因，找出解决问题的良方。