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在分析政务营商环境各参与主体的功能、责任、目标和要求的基础上,结合长沙特有的文化,对政府服务定位、政务服务瓶颈因素加以研究,以此确立长沙政务服务环境优化要素,提出服务型政府的观点;并以创新型区域引领,以标准化、智能化、法治化、便利化为原则,从需求识别、服务职能、服务能力、服务效能四个维度构建了政务服务评价指标体系,为改进和优化政务服务数据支持。