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[摘 要]随着建筑行业的不断发展，建筑工程项目逐年增多，施工规模不断扩大，施工技术日趋复杂，施工难度随之加大，施工安全问题也日益凸显，探索有效的安全防御策略已迫在眉睫。对此，笔者分析了当前建筑施工安全管理中存在的主要问题，探讨了建筑施工安全管理防御策略，以供参考借鉴。
[关键词]建筑施工；安全管理；问题；防御策略
中图分类号：TU731.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）06-0214-01
重视和加强施工安全管理，不仅可以遏制和减少施工安全事故的发生，确保施工人员的生命和财产安全，而且可以优化企业经济效益和社会效益，提高企业在整个建筑行业的综合竞争力。近年来，随着国务院和地方各级政府对生产安全的重视，全国的建筑安全生产状况有所好转，但建筑事故的多发性没有得到根本扭转，安全生产整体形势依然严峻，探索有效的安全防御策略已迫在眉睫。
一、建筑施工安全管理中存在的主要问题
1.建筑施工安全管理不到位，安全责任意识淡薄
当前，仍有部分建筑施工企业对安全生产的法律法规认识不足，对安全生产的重视不够，未能及时建立和完善相应的安全管理制度，施工安全操作程序不够严格规范，各级政府发布的安全生产文件得不到切实落实，致使施工过程中的安全问题不能及时的发现，安全隐患得不到及时消除。同时，建筑施工安全管理责任意识淡薄，一些施工企业在施工过程中为了追求经济利益，不顾工程施工质量、进度，降低了对安全生产的要求。施工现场管理人员安全责任意识不强，管理层面相互交叉，权责不分明，对现场作业中存在的一些违章现象和隐患问题无动于衷，置之不理，给建筑施工带来了很大的安全隐患。比如，施工现场用电不规范，高空线路或设备边不设围栏或防护网，场地道路不畅通、材料及废弃物乱堆乱放，施工现场无安全标志，电线、电缆破皮、老化、乱拉乱扯等现象屡有发生。
2.施工安全生产资金投入不足，施工队伍素质偏低
目前许多建筑企业施工安全生产资金投入不足，一些施工企业施工技术、施工工艺和施工装备落后，主要的施工机械、机具缺乏必要的保养和定期维护，部分老旧的设备得不到及时的更换，有些甚至为节省开支购买质量低劣的防护用品等，致使设备低劣，施工安全受到威胁。建筑施工队伍素质偏低，主要体现在两方面：一是我国建筑施工从业人员大多以农民工为主，自身操作技能不高， 不熟悉施工现场的作业环境，安全防护意识差，缺乏应有的施工安全知识，对安全问题提前预判能力不足，发生危险时自我保护能力差。二是全行业技术、管理人员偏少，且综合素质不高，甚至有些项目经理和现场管理人员对建筑方面的法律、法规、标准、规范也缺乏了解，施工企业对从业人员职业技能培训缺乏足够的培训投入，只重使用，不重培养，导致许多技术人员和施工管理人员知识难以更新，缺乏安全意识和自我保护能力，建筑施工队伍整体素质水平偏低。
3.施工安全监督管理机构不健全，执法工作不严
当前我国建筑施工企业安全监督管理机构不健全，缺乏相应工作制度、 信息交流机制以及联合执法机制，监督人员严重不足，同时现有人员的执法能力和专业素养都无法满足当前安全监督管理的需要，使得政府的安全监督难以完全覆盖。一些地方部门在贯彻政府安全生产决策部署要求时执法不严，流于形式。如，对安全生产工作的监督只停留在一般工作布置上，甚至是口头上；在安全检查中存在严重的形式主义和官僚主义，敷衍了事；在抓安全生产积极性上，自上而下呈现逐渐弱化的趋势；在事故调查处理时，往往大事化小，小事化了，推卸责任。此外，建设行政主管部门、安全监督管理部门、技术质量监督部门等多个政府监督执法部门缺少有效的沟通，往往各行其是，导致遇事无人管或人人都管的局面，重复检查的现象时有发生，削弱了监督执法的力度和权威。
二、建筑施工安全管理的防御策略
1.重视建筑施工安全管理，健全施工安全保证体系
施工安全是施工人员生命安全的大事，建筑施工企业必须予以十分重视，以消除不安全因素，保证工人的人身安全，防止安全事故的发生。具体包括：首先，要建章立制，完善安全管理制度，按照相关规范，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障施工质量安全，如，《 建筑施工安全检查评分标准》，《 建筑机械使用安全技术》，《 施工现场安全技术规范》等。其次，建立安全生产责任制度，明确施工安全责任。建立从企业最高管理人员直至项目施工现场施工人员的全层次的安全生产责任制度，并完善各层次的管理职责，将安全管理责任制贯穿到施工生产过程的每一个阶段、每一个环节之中，使施工现场每一个部位、每一个环节都能按操作规程严格进行。切实加强安全管理工作，配备足够的安全管理人员 ，以明确的职责和工作要求为施工安全提供保证，确保施工生产安全协调有效的进行。再次，明确安全目标，实行动态管理。要根据本企业、部门、 班组、 岗位的实际情况，明确具体系统的安全目标，从企业到现场层层落实，切忌走过场。同时，要编制详细的施工计划并在施工过程中不折不扣的实施； 对施工现场进行定期和专项检查。施工安全必须实行动态管理，做好事前事中控制工作以应对突发状况，确保建筑施工的安全性。
2.加大建筑施工安全资金投入，强化施工安全教育培训
首先，建设单位和施工企业要根据工程项目的实际情况确保投入所需比例的安全资金，合理的用于施工安全防护用品的增添、机械设备的维护保养和更新、安全生产条件的改善、安全措施的落实和职业健康的保障上；其次，施工企业要积极引进和运用先进可靠、安全适用的施工工艺、 技术装备和安全防护用品， 淘汰落后的施工工艺和设备。加大安全技术研发投入，依靠科技进步 科技创新来推动施工安全生产，提高施工企业安全生产的水平和能力。最后，施工企业要加强安全教育培训，提高建筑施工队伍整体素质。一方面要加强安全思想教育，对全体作业、 管理人员进行有关安全生产教育，并结合一些典型的事故案例，提高全体人员的安全生产意识。自觉遵守有关法律和规章制度，消除违章作业，避免发生事故。另一方面要加强安全技术培训，对作业人员进行本专业、本工种的安全技术培训，考核合格后才能上岗作业。总之，施工企业必须把安全教育作为平时安全生产工作的重中之重，贯穿于施工管理全过程，并根据教育对象、 施工阶段特点采用灵活的方式常态化进行。
3.改进建筑施工安全监管方式，加大安全监督检查
建设工程安全监督机构应建立健全安全监督巡查制度， 改进安全监管方式，主动出击， 加大执法力度。在施工资质的审查环节以及招投标监管环节，切实行使安全生产一票否决权，严把建筑企业市场准人关。改变重审批轻监管的管理方式，从重点监督检查施工主体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况，严肃查处重大事故的责任单位和责任人，通过对各方责任主体行为的执法检查，迫使各方责任主体自觉规范约束自身行为，真正发挥政府监管职能。在重大危险源施工过程中，要加强巡视检查工作。由专职安全员进行现场监督，发现问题及时进行处理，并记人安全管理台帐，做好重大安全隐患的排查治理工作。对发现的事故隐患严格按照“三定”原则进行整改。对存在严重问题的要停工整顿，不能带病作业。要认真履行复查程序，待隐患整改验收合格后方可复工。
总之，建筑施工安全管理是建筑施项目中至关重要的大事，它需要我们坚持不懈的努力，不断探索、思考、完善新的方法，新的防护措施，减少和避免安全事故的发生，确保建筑工程建设项目有效运作。
参考文献
[1] 李达，李前川.浅谈建筑工程施工安全管理的存在的问题和解决措施[J].科技资讯，2012（12）.
[2] 刘桂林.建筑施工安全问题及解决对策[J].科技创业家，2013（4）.
[关键词]建筑施工；安全管理；问题；防御策略
中图分类号：TU731.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）06-0214-01
重视和加强施工安全管理，不仅可以遏制和减少施工安全事故的发生，确保施工人员的生命和财产安全，而且可以优化企业经济效益和社会效益，提高企业在整个建筑行业的综合竞争力。近年来，随着国务院和地方各级政府对生产安全的重视，全国的建筑安全生产状况有所好转，但建筑事故的多发性没有得到根本扭转，安全生产整体形势依然严峻，探索有效的安全防御策略已迫在眉睫。
一、建筑施工安全管理中存在的主要问题
1.建筑施工安全管理不到位，安全责任意识淡薄
当前，仍有部分建筑施工企业对安全生产的法律法规认识不足，对安全生产的重视不够，未能及时建立和完善相应的安全管理制度，施工安全操作程序不够严格规范，各级政府发布的安全生产文件得不到切实落实，致使施工过程中的安全问题不能及时的发现，安全隐患得不到及时消除。同时，建筑施工安全管理责任意识淡薄，一些施工企业在施工过程中为了追求经济利益，不顾工程施工质量、进度，降低了对安全生产的要求。施工现场管理人员安全责任意识不强，管理层面相互交叉，权责不分明，对现场作业中存在的一些违章现象和隐患问题无动于衷，置之不理，给建筑施工带来了很大的安全隐患。比如，施工现场用电不规范，高空线路或设备边不设围栏或防护网，场地道路不畅通、材料及废弃物乱堆乱放，施工现场无安全标志，电线、电缆破皮、老化、乱拉乱扯等现象屡有发生。
2.施工安全生产资金投入不足，施工队伍素质偏低
目前许多建筑企业施工安全生产资金投入不足，一些施工企业施工技术、施工工艺和施工装备落后，主要的施工机械、机具缺乏必要的保养和定期维护，部分老旧的设备得不到及时的更换，有些甚至为节省开支购买质量低劣的防护用品等，致使设备低劣，施工安全受到威胁。建筑施工队伍素质偏低，主要体现在两方面：一是我国建筑施工从业人员大多以农民工为主，自身操作技能不高， 不熟悉施工现场的作业环境，安全防护意识差，缺乏应有的施工安全知识，对安全问题提前预判能力不足，发生危险时自我保护能力差。二是全行业技术、管理人员偏少，且综合素质不高，甚至有些项目经理和现场管理人员对建筑方面的法律、法规、标准、规范也缺乏了解，施工企业对从业人员职业技能培训缺乏足够的培训投入，只重使用，不重培养，导致许多技术人员和施工管理人员知识难以更新，缺乏安全意识和自我保护能力，建筑施工队伍整体素质水平偏低。
3.施工安全监督管理机构不健全，执法工作不严
当前我国建筑施工企业安全监督管理机构不健全，缺乏相应工作制度、 信息交流机制以及联合执法机制，监督人员严重不足，同时现有人员的执法能力和专业素养都无法满足当前安全监督管理的需要，使得政府的安全监督难以完全覆盖。一些地方部门在贯彻政府安全生产决策部署要求时执法不严，流于形式。如，对安全生产工作的监督只停留在一般工作布置上，甚至是口头上；在安全检查中存在严重的形式主义和官僚主义，敷衍了事；在抓安全生产积极性上，自上而下呈现逐渐弱化的趋势；在事故调查处理时，往往大事化小，小事化了，推卸责任。此外，建设行政主管部门、安全监督管理部门、技术质量监督部门等多个政府监督执法部门缺少有效的沟通，往往各行其是，导致遇事无人管或人人都管的局面，重复检查的现象时有发生，削弱了监督执法的力度和权威。
二、建筑施工安全管理的防御策略
1.重视建筑施工安全管理，健全施工安全保证体系
施工安全是施工人员生命安全的大事，建筑施工企业必须予以十分重视，以消除不安全因素，保证工人的人身安全，防止安全事故的发生。具体包括：首先，要建章立制，完善安全管理制度，按照相关规范，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障施工质量安全，如，《 建筑施工安全检查评分标准》，《 建筑机械使用安全技术》，《 施工现场安全技术规范》等。其次，建立安全生产责任制度，明确施工安全责任。建立从企业最高管理人员直至项目施工现场施工人员的全层次的安全生产责任制度，并完善各层次的管理职责，将安全管理责任制贯穿到施工生产过程的每一个阶段、每一个环节之中，使施工现场每一个部位、每一个环节都能按操作规程严格进行。切实加强安全管理工作，配备足够的安全管理人员 ，以明确的职责和工作要求为施工安全提供保证，确保施工生产安全协调有效的进行。再次，明确安全目标，实行动态管理。要根据本企业、部门、 班组、 岗位的实际情况，明确具体系统的安全目标，从企业到现场层层落实，切忌走过场。同时，要编制详细的施工计划并在施工过程中不折不扣的实施； 对施工现场进行定期和专项检查。施工安全必须实行动态管理，做好事前事中控制工作以应对突发状况，确保建筑施工的安全性。
2.加大建筑施工安全资金投入，强化施工安全教育培训
首先，建设单位和施工企业要根据工程项目的实际情况确保投入所需比例的安全资金，合理的用于施工安全防护用品的增添、机械设备的维护保养和更新、安全生产条件的改善、安全措施的落实和职业健康的保障上；其次，施工企业要积极引进和运用先进可靠、安全适用的施工工艺、 技术装备和安全防护用品， 淘汰落后的施工工艺和设备。加大安全技术研发投入，依靠科技进步 科技创新来推动施工安全生产，提高施工企业安全生产的水平和能力。最后，施工企业要加强安全教育培训，提高建筑施工队伍整体素质。一方面要加强安全思想教育，对全体作业、 管理人员进行有关安全生产教育，并结合一些典型的事故案例，提高全体人员的安全生产意识。自觉遵守有关法律和规章制度，消除违章作业，避免发生事故。另一方面要加强安全技术培训，对作业人员进行本专业、本工种的安全技术培训，考核合格后才能上岗作业。总之，施工企业必须把安全教育作为平时安全生产工作的重中之重，贯穿于施工管理全过程，并根据教育对象、 施工阶段特点采用灵活的方式常态化进行。
3.改进建筑施工安全监管方式，加大安全监督检查
建设工程安全监督机构应建立健全安全监督巡查制度， 改进安全监管方式，主动出击， 加大执法力度。在施工资质的审查环节以及招投标监管环节，切实行使安全生产一票否决权，严把建筑企业市场准人关。改变重审批轻监管的管理方式，从重点监督检查施工主体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况，严肃查处重大事故的责任单位和责任人，通过对各方责任主体行为的执法检查，迫使各方责任主体自觉规范约束自身行为，真正发挥政府监管职能。在重大危险源施工过程中，要加强巡视检查工作。由专职安全员进行现场监督，发现问题及时进行处理，并记人安全管理台帐，做好重大安全隐患的排查治理工作。对发现的事故隐患严格按照“三定”原则进行整改。对存在严重问题的要停工整顿，不能带病作业。要认真履行复查程序，待隐患整改验收合格后方可复工。
总之，建筑施工安全管理是建筑施项目中至关重要的大事，它需要我们坚持不懈的努力，不断探索、思考、完善新的方法，新的防护措施，减少和避免安全事故的发生，确保建筑工程建设项目有效运作。
参考文献
[1] 李达，李前川.浅谈建筑工程施工安全管理的存在的问题和解决措施[J].科技资讯，2012（12）.
[2] 刘桂林.建筑施工安全问题及解决对策[J].科技创业家，2013（4）.