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摘 要：在政府背景下，高职院校如何摆脱管理弊端，创新教育管理体制，成为管理者探索的主要问题。笔者从微观和宏观两个方面分析了高职院校教育管理体制中存在的问题，提出了创新管理模式建议，希望能够给相关部门的教育管理措施的提出提供帮助。
关键词：政府；背景；高职；教育；管理；体制；创新
一、高职教育管理体制现状
第一，在宏观体制方面。对于高职院校来说，所谓宏观的管理体制主要是指在中央和地方两级政府部门共同管理的模式下，其主要的管理措施。现在，虽然政府部门已经极大放权让院校自主管理，自主招生，但是在很大程度上，高职院校还是没有摆脱政府集权管理的局面，在财政上都依赖政府的拨款，高职院校的自主发展受到限制，管理责任不明确，效率比较低。在相關的政策及文件方面基本都是政府同意制定下发，然后各级地方政府再结合当地的实际情况颁布，高职院校只能执行，这样的管理模式下，重要政策的下发需要较长的时间，在执行的过程中问题重重，有的根本不适合个别高职院校的情况，很多文件政策不完整，尤其在社会主义市场经济条件下，低效率的管理模式急需变革。
第二，在微观管理方面。所谓的微观的管理体制主要是在政府部门的监督指导下，高职院校自己的内部管理体制。由于高职院校的发展最初都是政府办学，特别是现在的公办的高职院校更是政府部门观念根深蒂固，其管理模式也和政府部门如出一辙。在内部管理方面，也是校长是领导者，下面设校党委，管理机构也是校级、院级及系级三层管理体制。
这一管理体制是典型的中国式的政府管理欧式，但是在市场经济条件下，这一校级、院级及系级的管理模式新政色彩浓厚，对于高职院校来说，极容易导致学校内部的官僚模式出现，严重阻碍了高职院校应有的学术气息和氛围，这也是为什么高职院校教师得不到重视，学术氛围淡薄。高职院校应该尽量快改变这一局面，创设学术氛围。
二、政府背景下高职教育管理体制创新方式
1.创新宏观管理体制
在政府管理为主的宏观管理体制下，应该改变中央集权的现象，扩大地方的权力，逐步从加强省级和市级的管理到加强高职院校自主管理，但是具体的改革措施要根据地方及高职院校的具体情况实施，制定有针对性的管理体制，避免一刀切。
第一，改革办学的主体管理体制。高职院校尤其是公办的在改革宏观管理体制方面要结合自己的情况遵循中央主导、地方自治、高职执行的这一主要原则。运用多级管理的模式，坚持地方的管理导向。政府部门要逐渐将教育的管理权力交给地方，给予地方根据自身情况制定有利于高职院校教育发展的政策和规划方案。
第二，改革政府调控体制。目前的政府管理体制是政府根据社会形势的总体的需求制定文件，然后下达，高职院校只能不顾实际情况执行，这样忽视了高职院校的主动性，在新时期政府应该综合考虑根据高职院校的情况借助经济、法律及行政等各种手段对高职院校进行调控，制定切合实际的政策。
第三，完善高职院校的教育质量评估体制。现行的评估体制主要是通过政府的检查及整体的就业率来进行考核，这加强了政府的权威性，调查数据和手段过于单一，却成为政府制定政策的依据。为了解决这一问题，政府应该根据时代发展的要求运用多样化的评估手段，综合高职院校的发展情况，进行综合考核。比如，可以借助社会中介组织，进行社会调研和群众调研，争取社会意见，完善高职院校的评价体系，为政策的制定提供客观真实的依据。
2.创新微观管理体制
第一，剥去政治外衣，加强研究型。政府应该根据高职院校的发展情况制定政策，为其剥去政治外衣，加强学术研究的重视程度。比如，政府可以出台相应的优惠政策为高职院校的学术研究创设氛围，加强学术建设规范，帮助高职院校的教育加强专业化的职业教育，将研究项目应用于实践探索。
第二，加强职业教育的普适性，统一标准。政府应该帮助高职院校提高职业技术教育的规范性，建立统一的标准，制定专业技术岗位资格准入制度并贯彻实施。现在，很多高职院校培育的人才在社会上找不到合适的职业，由于缺乏经验受不到重视，相反，社会上的专业技术岗位的人员并没有相应的资格证，这就造成就业的矛盾。因此，一方面，高职院校要设置专业培养专业技术强硬的专业人才，另一方面，政府也要加强准入的监管，提高对高职院校相应的专业的职业资格证书的重视，将其纳入到就业转入需要中，政府加强对高职院校的扶持。
参考文献：
[1]朱庆阳.新时期高职院校学生的教育管理[J].华北煤炭医学院学报，2011（04）：35.
[2]王东，任丹阳.新形势下高校学生教育管理探析[J].沈阳师范大学学报（社会科学版），2008（05）：66.
[3]邓伽.以人为本理念下高校思政教育的创新[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2007（11）：141-142.
[4]吴建国.高职院校学生管理法治化研究[J].文史博览（理论），2010（02）：34.
[5]杜向民.澳大利亚高等学校学生教育、管理与服务模式的特点及借鉴意义[J]，黑龙江高教研究，2005（12）：160-164.
作者简介：
李潇（1992.2.18—），女，汉族，江西南昌人，江西科技师范大学2014级职业技术教育学专业硕士研究生，主要研究方向：职业技术教育。
关键词：政府；背景；高职；教育；管理；体制；创新
一、高职教育管理体制现状
第一，在宏观体制方面。对于高职院校来说，所谓宏观的管理体制主要是指在中央和地方两级政府部门共同管理的模式下，其主要的管理措施。现在，虽然政府部门已经极大放权让院校自主管理，自主招生，但是在很大程度上，高职院校还是没有摆脱政府集权管理的局面，在财政上都依赖政府的拨款，高职院校的自主发展受到限制，管理责任不明确，效率比较低。在相關的政策及文件方面基本都是政府同意制定下发，然后各级地方政府再结合当地的实际情况颁布，高职院校只能执行，这样的管理模式下，重要政策的下发需要较长的时间，在执行的过程中问题重重，有的根本不适合个别高职院校的情况，很多文件政策不完整，尤其在社会主义市场经济条件下，低效率的管理模式急需变革。
第二，在微观管理方面。所谓的微观的管理体制主要是在政府部门的监督指导下，高职院校自己的内部管理体制。由于高职院校的发展最初都是政府办学，特别是现在的公办的高职院校更是政府部门观念根深蒂固，其管理模式也和政府部门如出一辙。在内部管理方面，也是校长是领导者，下面设校党委，管理机构也是校级、院级及系级三层管理体制。
这一管理体制是典型的中国式的政府管理欧式，但是在市场经济条件下，这一校级、院级及系级的管理模式新政色彩浓厚，对于高职院校来说，极容易导致学校内部的官僚模式出现，严重阻碍了高职院校应有的学术气息和氛围，这也是为什么高职院校教师得不到重视，学术氛围淡薄。高职院校应该尽量快改变这一局面，创设学术氛围。
二、政府背景下高职教育管理体制创新方式
1.创新宏观管理体制
在政府管理为主的宏观管理体制下，应该改变中央集权的现象，扩大地方的权力，逐步从加强省级和市级的管理到加强高职院校自主管理，但是具体的改革措施要根据地方及高职院校的具体情况实施，制定有针对性的管理体制，避免一刀切。
第一，改革办学的主体管理体制。高职院校尤其是公办的在改革宏观管理体制方面要结合自己的情况遵循中央主导、地方自治、高职执行的这一主要原则。运用多级管理的模式，坚持地方的管理导向。政府部门要逐渐将教育的管理权力交给地方，给予地方根据自身情况制定有利于高职院校教育发展的政策和规划方案。
第二，改革政府调控体制。目前的政府管理体制是政府根据社会形势的总体的需求制定文件，然后下达，高职院校只能不顾实际情况执行，这样忽视了高职院校的主动性，在新时期政府应该综合考虑根据高职院校的情况借助经济、法律及行政等各种手段对高职院校进行调控，制定切合实际的政策。
第三，完善高职院校的教育质量评估体制。现行的评估体制主要是通过政府的检查及整体的就业率来进行考核，这加强了政府的权威性，调查数据和手段过于单一，却成为政府制定政策的依据。为了解决这一问题，政府应该根据时代发展的要求运用多样化的评估手段，综合高职院校的发展情况，进行综合考核。比如，可以借助社会中介组织，进行社会调研和群众调研，争取社会意见，完善高职院校的评价体系，为政策的制定提供客观真实的依据。
2.创新微观管理体制
第一，剥去政治外衣，加强研究型。政府应该根据高职院校的发展情况制定政策，为其剥去政治外衣，加强学术研究的重视程度。比如，政府可以出台相应的优惠政策为高职院校的学术研究创设氛围，加强学术建设规范，帮助高职院校的教育加强专业化的职业教育，将研究项目应用于实践探索。
第二，加强职业教育的普适性，统一标准。政府应该帮助高职院校提高职业技术教育的规范性，建立统一的标准，制定专业技术岗位资格准入制度并贯彻实施。现在，很多高职院校培育的人才在社会上找不到合适的职业，由于缺乏经验受不到重视，相反，社会上的专业技术岗位的人员并没有相应的资格证，这就造成就业的矛盾。因此，一方面，高职院校要设置专业培养专业技术强硬的专业人才，另一方面，政府也要加强准入的监管，提高对高职院校相应的专业的职业资格证书的重视，将其纳入到就业转入需要中，政府加强对高职院校的扶持。
参考文献：
[1]朱庆阳.新时期高职院校学生的教育管理[J].华北煤炭医学院学报，2011（04）：35.
[2]王东，任丹阳.新形势下高校学生教育管理探析[J].沈阳师范大学学报（社会科学版），2008（05）：66.
[3]邓伽.以人为本理念下高校思政教育的创新[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2007（11）：141-142.
[4]吴建国.高职院校学生管理法治化研究[J].文史博览（理论），2010（02）：34.
[5]杜向民.澳大利亚高等学校学生教育、管理与服务模式的特点及借鉴意义[J]，黑龙江高教研究，2005（12）：160-164.
作者简介：
李潇（1992.2.18—），女，汉族，江西南昌人，江西科技师范大学2014级职业技术教育学专业硕士研究生，主要研究方向：职业技术教育。